其二,公平性原则。随着社会发展和知识普及,公众对公平的要求会愈来愈强烈。作为社会哲学的一个范畴来说,公平是一个很复杂的问题,但从社会实践的角度来讲,它对社会稳定和社会发展的影响是巨大的。经济全球化时代,公众对社会公平更具敏感性,要求会更加强烈,而且可以上网表达。公众要求得到公正平等的对待,这是天经地义的。这就要求机会均等原则、平等原则、贡献原则和努力原则在每位公众身上都应有体现,尤其在利益分配上。经济全球化时代,不公平、不平等将成为社会不稳定的主要因素。以特权为基础的独裁统治,以不平等为基础的资本主义统治,必然会引起社会冲突,甚至暴力行为,也会引发网上的愤怒表达。种族歧视、分配不公、独断专行、践踏人权同样会引起公众的愤怒,甚至引起社会冲突。因此在经济全球化时代,政府作为社会公平的调节器的作用十分明显。
其三,知识性原则。经济全球化时代是以知识为资本的,社会也是一个知识社会。对经济的管理无疑离不开法制,但其主要管理方式是知识管理方式。知识管理方式与传统工业社会的管理方式有本质的区别。虽然两者都要用法律与政策来进行管理,但知识管理方式的最大特点是知识含量高。法律和政策必须增加知识含量;政府必须尊重知识规律,用知识规律来规范科技创新活动和社会行为;要用引导、疏导的方式进行管理,要给科技创新活动留有足够的空间。不能用强制式方式进行管理,因为一项创新技术的发展前景和社会意义不是短时期就能见到的,有的也不是用现有知识能判断的。必须符合知识规律和网络经济发展规律。这对法律和政策的制定乃至决策者来说是一个崭新的课题。经济全球化时代的政府必须是一个高智能的政府,官员必须是高智能的官员,管理方式必须是知识管理方式。
其四,人本性原则。传统的政府治理注重以“物”或“任务”为中心,领导者要求下属成为标准的“行政人”,以便实现规范的标准化管理。但这种使人异化为物的治理方式,不利于人的创造性。随着组织成员受教育的程度和素质的提高,人的需求也日趋多样化,人的个性化特征也越来越明显,尤其是网络信息技术使组织管理更多建立在知识和能力之上,只有充分调动工作人员的积极性、创造性,才能取得更好的组织绩效。换言之,如果说传统行政组织强调的是以物质为中心的政府治理观,那么经济全球化时代政府更强调以知识和人才为中心的治理,强调发挥行政组织内部专家学者的智囊作用,甚至连组织本身都被看做是“学习型组织”。
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