2010年新年伊始，教育部发布的关于基础教育工作的第一个文件就是《关于贯彻落实科学发展观进一步推进义务教育均衡发展的意见》（以下简称《意见》），对全国推进义务教育均衡发展工作进行全面部署。义务教育均衡发展，一个最关键的问题就是教师队伍建设问题。在一定意义上说，全面实施素质教育，关键在教师的作用；全面提高教育质量，核心是教师的素质；推进义务教育均衡发展，瓶颈在师资配置；解决“择校”等热点难点问题，也往往与师资有关。义务教育均衡发展的关键是学校均衡，学校均衡的关键是教师水平、教师素质和教师配置均衡。
目前，在中央和地方各级政府的努力下，我国义务教育教师队伍结构和整体素质正在发生积极变化，中青年教师成为主体，具有本专科学历的教师成为新增教师的主体。从学历水平和职称结构看，城乡教师的差距也正在缩小。教师总量有所增加，生师比在下降，说明师资配置状况总体上得到了改善。2008年，国家教育督导团依据《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》等法律法规及国家有关政策，从教师的规模结构、能力水平和权益保障三个方面，选取15个主要指标，以2002年至2007年连续6年全国各县年度教育统计资料，2007年全国32万份抽样调查问卷结果以及对7个省、自治区的实地调研情况为基础，对义务教育教师基本状况进行分析。从规模结构看，全国义务教育教师总体规模按现行编制标准基本满足需求，保证了普及九年义务教育目标的实现。但目前教师配备结构性问题依然突出，农村边远地区教师数量不足、补充困难，影响义务教育均衡发展。从能力水平看，全国义务教育教师师德水平、学历水平和教育教学能力不断提高，但教师培养培训“学非所教”问题严重，教师专业化程度不高，教育教学能力与全面实施素质教育的要求仍有较大差距。从权益保障看，近年来教师的工资逐步提高，福利待遇及工作条件有所改善，教师培训也有了较大进展，但法律有关规定执行不力，教师法定权益缺乏有效保障。
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