第一章 行政法：权力和必须满足的利益<br /><br />第一节 行政权力和利益保护<br /><br />一、权力的必要性、功能和法治化<br /><br />(一)权力的必要性与必要的从属性<br /><br />(二)从属的等级层次<br /><br />二、权力的渊源：来自于国家还是社会<br /><br />三、需要、利益和主体法律地位<br /><br />四、利益主体<br /><br />五、自我满足和必须满足：“市场”和“国家”<br /><br />第二节 权力的法治化<br /><br />一、法治化权力的特征<br /><br />二、私人自由、私法和私人权力<br /><br />三、盎格鲁-萨克逊国家中较弱的权力法治化<br /><br />四、中国行政法出现的重要性<br /><br />第三节 行政法的变革<br /><br />一、行政法的三个阶段和科学演进<br /><br />(一)法治化的开端<br /><br />(二)权利及其保护的扩展和加强<br /><br />(三)保护的进一步加强，权力的脱节和私法的加强<br /><br />二、危机的根源：适当性<br /><br />第四节 新前景和方法问题<br /><br />一、新格局的开端<br /><br />二、基本方法和渐进的方法<br /><br />参考书目录<br /><br />第二章 渊源与原则<br /><br />第一节 行政权的渊源和利益保护的由来<br /><br />第二节 有关公共行政的规范性渊源<br /><br />一、超国家组织体的渊源<br /><br />二、欧盟的渊源<br /><br />三、国家渊源、大区渊源和地方组织渊源<br /><br />(一)宪法<br /><br />(二)大区章程<br /><br />(三)法律<br /><br />(四)地方组织的章程<br /><br />(五)规章<br /><br />四、社团渊源<br /><br />(一)集体劳动合同<br /><br />(二)职业守则(义务性规范)<br /><br />五、技术性规范<br /><br />第三节 作为规范渊源的原则<br /><br />一、原？和规则<br /><br />二、合法性原则<br /><br />三、职责和责任<br /><br />四、司法救济性<br /><br />五、比例性和合理性<br /><br />六、效率和效益<br /><br />七、公正性<br /><br />八、政治和行政的区分<br /><br />九、辅助性原？<br /><br />第四节 判例的角色<br /><br />参考书目录<br /><br />第三章 组织<br /><br />第一节 组织的法律重要性<br /><br />第二节 区域性组织<br /><br />一、领土的重要性<br /><br />二、与领土的关联类型<br /><br />三、区域性组织和地方组织的类型<br /><br />第三节 公共组织的分解、组织构成和关系<br /><br />一、自履行和使履行的行政<br /><br />二、常规行政和临时行政<br /><br />三、统一和分工<br /><br />(一)集权和分权<br /><br />(二)自治，联邦制<br /><br />(三)集体<br /><br />四、分离的行政和共同管理的行政<br /><br />五、上下级关系(层级、领导和监督)<br /><br />第四节 法律类型和组织模式<br /><br />一、组织模式的分类<br /><br />(一)组织模式的理由和演变<br /><br />(二)“法人”的问题<br /><br />二、分类的法律意义<br /><br />(一)机关和机构<br /><br />(二)机构的任职主体<br /><br />(三)职责、权限、合法性<br /><br />三、组织模式<br /><br />(一)欧盟的制度体系<br /><br />(二)政府机关、部委、部委局<br /><br />(三)辅助性组织：国务委员会、审计法院和国家律师团<br /><br />(四)大区、省和市的组织<br /><br />(五)独立行政权威<br /><br />(六)公共组织<br /><br />(七)公共协会<br /><br />(八)办事处<br /><br />(九)公共一私人混合模式<br /><br />四、概述：刚性一保障，柔性一效率<br /><br />参考书目录<br /><br />第四章 手段<br /><br />第一节 人力资源：特别规则的理由和限制<br /><br />第二节 财政资源：公共主体的财政能力<br /><br />一、公共组织的财政自治，职能资金供给<br /><br />二、公共开支的财务问题，公共预算<br /><br />三、源于欧盟规范的对公共预算的限制<br /><br />四、对有别于国家的区域性组织的开支限制，所谓的内部稳定公约<br /><br />第三节 财产：一个特殊规范的理由和限制<br /><br />参考书目录<br /><br />第五章 公共行政活动及其公法与私法手段<br /><br />第一节 概述<br /><br />一、活动类型：职能、服务和企业<br /><br />(一)组织体的运转<br /><br />(二)致力于提高福利并提供公共服务的活动<br /><br />(三)企业<br /><br />二、法律手段类型<br /><br />三、一般性命题<br /><br />(一)私法适用的可能性和限制<br /><br />(二)公法适用的限制<br /><br />(三)从行政措施向合同的渐变<br /><br />第二节 威权性活动<br /><br />一、威权性活动的特征<br /><br />(一)裁量性活动<br /><br />(二)技术决定<br /><br />(三)确定标准<br /><br />(四)自我保护<br /><br />(五)调整性行政活动<br /><br />二、行政程序<br /><br />(一)概述：行政程序一般规则的重要性和限度<br /><br />(二)所采用的不同解决方法和关键词解读<br /><br />(三)程序阶段<br /><br />(四)行政公开，获取行政文件<br /><br />(五)1990年第241号法律的适用背景<br /><br />(六)程序类型<br /><br />三、行政措施<br /><br />(一)教义和定义问题<br /><br />(二)行政措施的形式：作为、不作为、口头、书面、信息<br /><br />(三)结构：简单行为、一般行为、协调行为、复合行为、组合行为<br /><br />(四)制度：强制性、执行性(公定力)、效力、效果<br /><br />(五)说明理由<br /><br />(六)病理学分析<br /><br />(七)不作为的行政措施<br /><br />第三节 协商性活动<br /><br />一、具有公共优益性的混合类型<br /><br />二、具有契约优益性的混合类型<br /><br />三、合同<br /><br />(一)明显公共性程序<br /><br />(二)明显公共性程序的规则：劳务、服务和供应招标<br /><br />(三)明显公共性程序的阶段划分<br /><br />(四)合同当事人选择的程序和判胜准则<br /><br />(五)有关招标的争讼<br /><br />(六)招标的行政机关、公法组织<br /><br />(七)内部供应<br /><br />第四节 公共服务<br /><br />一、公共领域的确定<br /><br />二、主体资格和管理<br /><br />三、管理模式<br /><br />四、服务提供<br /><br />(一)用户保护<br /><br />(二)有关行政效率的诉讼：所谓的集体诉讼<br /><br />(三)确定服务价格<br /><br />(四)服务提供中的合同和财务问题<br /><br />参考书目录<br /><br />第六章 主体的法律地位及其保护<br /><br />第一节 不同的保护形式<br /><br />第二节 义务<br /><br />第三节 受保护利益的法律资格<br /><br />一、合法利益概念的产生和发展<br /><br />二、主观权利概念的反思：主体法律地位的交互性特征<br /><br />第四节 关于损害的民事责任和赔偿<br /><br />第五节 特别管辖权的理由和限定：普通法官和行政法官<br /><br />第六节 行政路径的保护形式<br /><br />第七节 行政责任问题<br /><br />参考书目录
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