今年是中国改革开放三十周年，也是中国转型变革极为关键的一年。三十年来，为了民族生存、国家富强和人民小康，中国先后推出了四大改革试验，也就是以珠三角为先导的经济体制改革试验，以上海浦东新区为代表的行政体制改革试验，以渝成经济区为主要载体的统筹城乡改革试验，以湘鄂城市群为主要载体的两型社会改革试验。这四大改革试验中，经济体制改革试验确实找到了一条促进经济高速增长的成功路径，实现了中国连续三十年的高速增长，这应该说是传统发展观的巨大历史功绩。但行政体制改革试验、统筹城乡改革试验和两型社会改革试验，却遇到了前所未有的体制性障碍和极为复杂的制度性壁垒，至今找不到改革试验的突破口，甚至找不到改革试验的切人点，这三大改革试验从实质上看又是贯彻落实科学发展观的重大举措，是应对当前全球经济危机的治本之策，也是实现中国持续发展的客观抉择，这就要求我们从更深层次来思考中国经济社会的转型和把握各级政府运行的变革。

　　第一章  依法行政下的行政执法
　　第一节  行政与行政权
　　一、行政的涵义和特征
　　对“行政”一词的概念界定各国学者尚未达成完全一致的认识。我们认为，现代行政是指国家行政机关为实现国家或社会公共利益，依法对国家和社会公共事务进行决策、组织、管理和服务的活动。这表明：
　　1.行政是一种国家职能，是行使国家权力即实施国家行政权，它一般具有国家强制力的特征。
　　2.行政的主体是国家行政机关（含法律、法规授权的组织），即行政法学上所称的行政主体。
　　3.行政的目的是实现国家或社会公共利益。民主政治下行政的重要目的应是维护、保障和实现公民、法人和其他组织的正当权利和合法权益，增进公共福利。
　　4.行政活动及其整个过程都必须依法进行。行政的主要职能就是执行国家法律、法令（行政立法也是为便于贯彻实施国家法律、法令），一切行政活动都必须在法律的范围内进行，不得违反法律，也不得超越法律的权限和规定，这是现代行政的基本要求和显著特征。
　　5.行政是通过对公共事务的决策、组织、管理、协调以及对公众提供服务等手段来实现的，“行政既是管理，同时也是服务，并且管理就是服务”。

前言——当代中国地方政府运行的八大基本问题
上篇：基础理论
第一章 依法行政下的行政执法
第一节 行政与行政权
第二节 依法行政的要义和过程

第二章 行政执法基础理论
第一节 行政执法概述
第二节 行政执法的原则
第三节 行政执法的要件
第四节 行政执法的效力

第三章 行政执法改革
第一节 创新行政执法体制
第二节 规范行政执法程序
第三节 完善行政执法监督
第四节 创新行政执法理念

中篇：实务应用
第四章 行政执法依据
第一节 行政执法依据的概念及特点
第二节 行政执法依据的种类
第三节 行政执法依据的效力
第四节 行政执法依据的适用

第五章 行政执法管辖
第一节 行政执法管辖的概念和特点
第二节 行政执法管辖的种类
第三节 行政执法管辖争议与解决

第六章 行政执法主体
第一节 行政执法主体资格
第二节 行政执法主体种类
第三节 行政执法人员资格

第七章 行政执法行为
第一节 行政许可
第二节 行政处罚
第三节 行政强制
第四节 行政裁决
第五节 行政征收
第六节 其他行政行为

第八章 行政执法证据
第一节 行政执法证据种类与证据排除规则
第二节 行政执法程序证明责任与证明标准
第三节 行政执法证据调查收集与保存
第四节 行政执法证据审查与采信

第九章 行政执法程序
第一节 行政执法程序概述
第二节 行政执法程序的具体内容
第三节 行政执法程序严重违法的具体表现

第十章 行政执法文书
第一节 行政执法文书的功能
第二节 行政执法文书的要求
第三节 行政执法文书的种类
第四节 行政执法文书的格式

第十一章 行政执法礼仪
第一节 文明执法概述
第二节 行政执法礼仪的概念及意义
第三节 行政执法礼仪的具体内容
第四节 行政执法礼仪的培训

下篇：监督与救济
第十二章 行政执法监督
第一节 行政执法监督的内涵
第二节 行政执法监督的分类
第三节 行政执法监督的体制

第十三章 行政执法责任
第一节 行政执法责任的概念
第二节 行政执法责任的构成要件
第三节 违法行政的表现形式
第四节 违法行政责任的承担

第十四章 行政执法赔偿
第一节 行政执法赔偿的概念与范围
第二节 行政赔偿的确认
第三节 行政赔偿的实施
第四节 行政赔偿制度的完善
后记