星星点灯
——走近湖州公安“警务广场”
李迪
引子
一颗星，点不亮夜空。群星灿烂，夜空辉煌。
一块砖，铺不起广场。千万块砖，广场坦荡。
浙江省公安机关在二十世纪六十年代就总结推广著名的“枫桥经验”，在全国公安战线产生了巨大影响。“枫桥经验”开创了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少、治安好”的公安工作新局面。
如今，在党领导全国人民为实现“国家富强、民族复兴、人民幸福”的中国梦而奋斗的新时期，浙江省湖州市委常委、公安局局长金伯中再次抓点带面，提出并实施“警务广场”战略，带领全局上下，全面搭建有形与无形的警务广场，让民意领跑警务，让警务保障民生。
金伯中说，警务广场，说白了，是党的群众路线！“广场”一词源于古希腊语，本意是城市道路交会处留下的空场，是人们谈论时事、发表意见、集散商品、自娱自乐的场所。我们借用这个词义，引申为发动群众参警议警，推动民警知民情、解民忧、化民怨、暖民心的全新警务模式，打造警务共同体。警务围着民意转，民警围着百姓转，天天警务广场，人人警务广场，最终实现警务民主化，保一方平安，迎全市幸福。
警务广场，业绩辉煌。为民服务，星光灿烂。
千万块砖，让广场坦荡。千万颗星，把夜空照亮。
星星点灯，星星说话。
星星说话，月亮感言——
一、不怕挨骂的局长吴佩勋
“警务广场”的雏形始于安吉。
担任安吉公安局局长多年，最让我刻骨铭心的，是一线民警工作量超大。我们这个县，一年接警约十八万件，在岗民警只有四百七十人。没日没夜，疲于奔命。有个派出所副所长，连续加班三天，晚上基本没睡，第四天晚上又让他值班。一晚上出警十七次，累得在值班室睡着了。想不到，那天正好是省厅暗访组检查接处警着装是否规范。把他摇醒后，他稀里糊涂穿个警服就出去了，没想到穿错了衣服。到了现场，警号跟身份对不上，暗访组要求处理他。我说，要处理就先处理我这个局长！你想想，他三天三夜都没睡，第四天还通宵值班，怎么能吃得消？铁打的也吃不消！
我举这个例子，是说一线民警工作量有时大到没法儿承担的地步。可是，让我想不通的是，我们付出这么多，老百姓却不满意，说我报警了，你们怎么还没来，你们干什么吃的？说明警民关系出了问题，需要我们检讨。一方面我们付出很多，另一方面老百姓不认可。当然，老百姓真的有了事儿，第一个想到的又是你，让你最好能随叫随到，他希望能有这样的服务。而上级对我们的要求和老百姓的要求不完全一样，虽然最终目标都是为人民服务，但具体操作层面不一样。比如，破案率。这没有错，但是，为破案率而破案，你破案率再高，老百姓也满意不起来。为什么？他自行车丢了，他孩子户口还没办，他所住的小区乌烟瘴气，他的生活不幸福。所以，他就不满意，警民关系就不和谐。
怎么办？不能回避！必须走群众路线，听百姓呼声，同时，也要倾听政府的诉求。让老百姓和政府对我们的满意度提升起来，让发案率降下来，让社会治安好起来。
于是，我们搞了一个大胆的举措，最初的名称叫“平安和谐大家谈”。
大家谈，怎么谈？以前我们都是通过开一些座谈会，请人大代表、政协委员，结果，你好我好大家好，茶水一喝，瓜子一吃，没多大用。那怎么办？我们调研一番，干脆，把这个“平安和谐大家谈”拓展到广场、小区、工厂车间。听真话，面对面把老百姓的意见收集上来，是公安的问题公安解决，不是公安的转有关部门，我们跟踪督促，直到解决为止。
方案定了就行动，第一次是在宁新花园小区。说实话，开始我们也“压力山大”：没人来怎么办？人来多了收不了场怎么办？心里没底。我想，万事开头难，总要有人吃第一个螃蟹。那么好了，我这个局长先吃！我们提前一个月就通知媒体公示这次活动，广播、电视、报纸一起上，又布置民警到每一个楼层去发通知，请老百姓都来参加。当晚六点钟，活动开始，小区广场上大红布标一拉，呼啦啦，来了二三百人。你说我说，争着抢着，气氛热烈，畅所欲言。老百姓跟我们的距离一下子就拉近了，好像成了一家人。
有个问题居民意见最大，就是小区里没有安装路灯，晚上黑得吓死人。这明明不是我们的事儿，为什么还要向我们提呢？因为，老百姓知道，我不但是公安局局长，还是县委常委，他们是冲我这个常委来的。我把意见认真记下来，回去一反映一抓紧，路灯安上了！老百姓就夸我们警察好。我解释说，这个好要算在安灯的城建单位头上。老百姓说，没有警察出面，我们的嘴说得起了泡，也没人管。还是警察好。有事儿找警察，管用！
“平安和谐大家谈”所提意见大部分跟公安有关。比如，消防。每个楼道都有消防器材，但是我们不会用！你要给我们培训啊！比如，巡逻。你说你巡逻了，老百姓说从来没见过。这就有问题。再比如，偷盗案件。我们破了案，钱没追回来，也不去追，老百姓还是不高兴。这就涉及我们片面追求破案率，只要案破了，贼抓到了，送去判了，就完事大吉。可是，老百姓不这样想，我被偷了一千元钱，那是活命钱，你得给我追回来，说其他的都没用。所以，从这以后，我就接受老百姓的意见，开始考核追赃面。贼抓到了，钱一定要给我追回来！第一年，我们追赃30%，后来增加到40%。这还不行！我说追赃面解决不解决，是群众路线的根本问题。发生十个案件，一个五十元万元，另外九个都是一千元的，追回五十万元的你就松手了，其他九个不追了？这不行！恰恰五十万元是一个老板的，他不缺钱。而九个一千元都是老百姓的，他们靠这个养家糊口，你必须要追回来。我现在要求追赃面要达到90%以上。要让受害群众都能够感受到公安机关是真正在为老百姓办案的，哪怕钱没有全部追回来，可多少还是追回一些了，而且立刻还给他，老百姓没有不叫好的！
这就是我通过第一次广场活动得到的启发。
后来，“平安和谐大家谈”活动越办面儿越大，从小区走向了社会。有一次，是在一个家具厂里举行的，大概来了百十号人，除了工人，还有客户，有个客户还是美国人，他也提意见。这次活动进行了近三个小时，我们把意见全部录音。有的意见提得你遮不住面，很激烈，很尖锐。但既然搞这个活动，就不怕挨骂。
有个贵州人说，他一个月工资就两千多元，放在出租房里被偷了。他打电话报警，打了两次没人来，第三次打过去，“110”给了他一个派出所电话，他又打到派出所。派出所说你过来一下，他就过去了。去了以后，给他做了个笔录，说完事儿了，你走吧。既没去看现场，也没有调查，当然，这个案件就没破。贵州人一等就是一年，再也没人理他，气得他火冒三丈。好了，这回我自己送上门儿了，他指着我的鼻子就骂，说你这个局长是怎么当的，你是怎么教育民警的？你给我赔！当着那么多人，一点儿也不留情。等他骂够了，我站起来，给他鞠了个躬。我说，对不起，不好意思。你说的这件事儿我虽然还没有调查，但我相信这是真的，我说三点意见，你看行不行？第一，你的这件事儿，让我发现本地人有欺负外来人员的嫌疑。第二，我们的工作人员接警不看现场，这是极为错误的。我向你保证，以后接警，现场必看。第三，你的意见反映出我们的工作人员不作为，我回去要严肃追查，同时向你赔礼道歉！我这样一讲，他马上消了气，说对不起，局长，我也是说说气话，也不是真叫你赔。我是个粗人，我觉得你既然是来听意见的，我有什么就说什么。我握住他的手说，你说得好，批评得对。你的这件事，我们会重新立案！
散会后，我们为此重新立案。尽管到现在还没破案，但是这个贵州人心里感到很宽慰。
那个参会的美国人跟我说，你们真不简单！这种场面在美国是看不到的，美国警察不会这样做，美国警察太强势了，不像你们这样，你们是全心全意为老百姓服务的！
后来，金伯中局长抓住我们这个“平安和谐大家谈”活动，总结调研，蹲点实践，最终形成“警务广场”战略，在全局推广开来。
星星点灯，月亮感言：
“以铜为镜，可以正衣冠；以古为镜，可以知兴替；以人为镜，可以明得失。”
吴局长以群众为镜，倾听意见，不怕挨骂，鉴照自身，服务群众，为党员干部树立了榜样。他从想不通到勇于行、见成效、得民意，生动体现了党的群众路线教育的正确、必要、及时。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，四大步骤，渐行渐近，从而查找问题、发现问题、纠正问题、解决问题，带领全局上下更好地为群众服务。
吴局长，赞一个！
局长前面走，是谁跟后头？噢，是民警裘力彬——
二、为安全“体检”的民警裘力彬
我没上过警校，大学毕业就报名当了警察。担任玉磬和天目社区民警后，我通过“警务广场”实践，总结出保障社区平安的三大块儿：一是人口管理；二是控制发案；三是化解纠纷。
其中，控制发案是重头。
为此，我发明了一个“安全防范健康门诊”。这个“门诊”是这样进行的：我设计了一张调查问卷，请老百姓填写自家安全防范方面的一些生活习惯。比如，出门的时候，钥匙是不是带在身上，还是塞在门缝儿里？安装防盗窗是不是图便宜？防盗门是不是空心铝合金的？再比如，你家虽然住在二楼，但是卫生间的阳台窗户跟下水管道非常近，小偷可以顺管道爬进去，对此你是否注意？问得很细，也很全面，有三十多条。
我一户一户地发放，一户一户地收回。收回后，我认真“看病”，发现谁家有“安全病症”，就到谁家“上门行医”。我一一指出他家存在的安全隐患，门、窗、卫生间、阳台，包括家里的储藏间、保险柜。我跟他说：“你们家安全防范属于亚健康状态，发生盗窃案的概率非常高！”他一听，立刻紧张起来，问我怎么治，我就为他“开药方”。比如说，为防小偷爬进来，在卫生间窗户外的下水管上涂一点儿黄油，或者用防盗刺条包裹起来。
“安全防范健康门诊”不但受到欢迎，收到成效，还让我因此进入老百姓家中，自然而然地跟他们交了朋友。我肩上扛的警衔上有两颗星，老百姓戏称我是“两星门神”。说实话，如果你不帮老百姓解决实际问题，老百姓也不买你的账，说你们公安整天在干什么。
