上海自2020年起作为全国样本城市之一，开展全市城市体检工作。同济大学超大城市精细化治理研究院作为课题研究核心团队，参与了两年的城市体检工作。从第一年在市层面先行开展的试点探索到第二年市区两级同步开展，逐步形成了相对完善的城市体检工作组织的方法体系和评估的技术方法体系。
第一章 国家城市体检工作的要求与解读
一、城市体检工作背景
1.城市体检的背景
中国快速城镇化在改善人民生活水平的同时也伴随着土地、资源和环境等的牺牲[ 吴良镛. 明日之人居[M]. 北京: 清华大学出版社, 2013.]，但同时随着生活水平的提升，城市居民对于城市人居环境水平的要求也逐步提升，中国城镇化进入下半场[ 仇保兴. 仇保兴：中国城镇化下半场的挑战与对策.财经界2018,(11)：26-31
李晓江. 李晓江：中国城镇化的下半场，更注重人的需求 2021（12）]。2015年，习近平总书记在中央城市工作会议上提出“城市工作要把创造优良的人居环境作为中心目标，努力把城市建设成为人与人，人与自然和谐共处的美丽家园”。城市工作思路开始转变，“变片面追求城市单一功能为美好人居共同缔造；变见物不见人为人民城市人民建，人民城市为人民；变粗放快速扩张模式为追求质量、内在挖潜、精准发力模式；变各自为战、碎片化应对问题为统筹部署、有序解决问题。”[ 住建部. 城市体检（华东片区）工作座谈会培训材料.2021（6）]
2.城市体检的作用
面对高质量发展、高品质生活、高水平治理的要求，城市治理手段面临改革，逐步实现由头痛医头，脚头医脚的方法，变为更系统化体系化的诊断；逐步实现由事后发现、检查和处理问题向事前监测、预警和预防问题转变；逐步由“主观意志”向客观评估转变。面对上述转变，城市体检工作提供了重要的工作手段，城市体检的主要作用具体表现在：
一是从重项目、重建设和重硬件建设向建设、运营、管理并重，注重评估综合绩效，建立了一套客观定量化、系统化城市人居环境状态评价的方法体系。
二是以行动建议及项目库为抓手，建立了一套“规划-建设-运维、评估体检-优化更新”全周期的闭环工作体系，实现由事后发现、检查和处理问题向事前监测、预警和防范问题转变。
2017年，习近平总书记视察北京城市规划建设管理工作时，提出要“健全规划实时监测、定期评估、动态维护机制，建立‘城市体检’评估机制，建设没有‘城市病’的城市”。2018年北京率先开始进行城市体检评估工作，2019年住房和城乡建设部开始对重点城市进行城市体检试点工作，到2021年试点范围扩大到了59个城市。2021年江西、云南、安徽和新疆等省（区）开展全省（区）所有城市的体检工作，广东、陕西、河北和浙江等省进行重点城市体检工作。
目 录
第一章 国家城市体检工作的要求与解读 1
一、城市体检工作背景 1
二、城市体检工作 2
三、城市体检指标体系 8
四、城市体检数据采集 18
五、数据评价与分类 21
第二章 上海市层面的城市体检实践 23
一、上海城市体检工作开展概况 23
二、上海城市体检指标体系 25
三、上海城市体检工作技术特色 37
四、上海城市体检工作主要结论 41
第三章 区层面的城市体检实践 48
一、黄浦区城市体检实践 48
二、徐汇区的城市体检实践 55
三、长宁区的城市体检实践 58
四、浦东新区的城市体检实践 63
五、嘉定区的城市体检实践 69
六、闵行区的城市体检实践 74
七、松江区的城市体检实践 77
八、奉贤区的城市体检实践 80
九、崇明区的城市体检实践 83
十、金山区的城市体检实践 86
十一、普陀区的城市体检实践 88
十二、虹口区的城市体检实践 91
十三、杨浦区的城市体检实践 93
十四、宝山区的城市体检实践 96
十五、青浦区的城市体检实践 98
第四章 居民满意度分析 100
一、满意度调查问卷设计 100
二、满意度指标得分计算 101
三、满意度总体评价 103
四、满意度分项评价 103
五、满意度分区评价 107
第五章 城市体检信息系统 109
一、信息系统建设背景、意义及必要性 109
二、信息系统架构和关系 110
三、信息系统模块和功能设计 113
第六章 后记 116
附录1：典型指标区情汇总 117
附录2：上海城市人居环境社会满意度调查部分结果 136
