提高医疗卫生体系效率，将医疗卫生关口前移，加强基础医疗卫生工作是实现健康千年发展目标的必由之路。新一轮医药卫生体制改革实施以来，我国基层医疗卫生服务机构条件显著改善，但也要看到，“强基层”是一项长期艰巨的任务。我国优质医疗资源总量不足、结构不合理、分布不均衡。特别是仍面临基层人才缺乏的短板，已成为保障人民健康和深化医改的重要掣肘。开展医疗联合体建设，是深化医改的重要举措和制度创新，有利于调整优化医疗资源结构布局，促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉。提升基层医疗卫生机构服务能力，有利于医疗资源上下贯通，提升医疗服务体系整体效能。更好地实施分级诊疗和满足群众健康需求。本书以提升基层医疗卫生机构服务能力为核心，寻求发展基层医疗卫生机构的路径和长效机制，从制度设计上找到医疗联合体分工协作的动力机制，为促进我国医疗卫生健康事业的发展提供参考。

第一章 绪论
一、研究背景
二、问题的提出
三、研究的目的和意义
四、研究内容
五、研究的基本思路和方法
六、研究拟解决的关键问题与创新之处
第二章 医疗联合体的理论基础
一、核心概念
二、医疗联合体的主要类型
三、医疗联合体组建理论基础
第三章 国内外医疗联合体发展现状与经验
一、我国医疗联合体发展的主要阶段
二、我国医疗联合体发展现状
三、我国医疗联合体运行主要问题
四、海外医疗联合体运营及启示
第四章 医疗联合体利益相关者分析
一、利益相关者理论概述
二、医疗联合体利益相关者认定
三、医疗联合体主要利益相关者分析
四、医疗联合体主要利益相关者作用机制分析
五、主要利益相关者协调策略
第五章 居民医疗服务需求现状
一、医疗服务的概念和特点
二、医疗服务需求影响因素
三、我国居民医疗服务需求实证研究
第六章 基层医疗卫生机构现状
一、基层医疗卫生机构概念和职能
二、基层医疗卫生机构整体发展概况
三、基层医疗卫生机构现状实证研究
第七章 基层医疗机构服务能力提升路径
一、基层医疗机构服务能力
二、研究假设的提出
三、资料与方法
四、结果
五、能力提升路径小结
第八章 医疗联合体运行实证研究
一、近年来我国医疗联合体发展整体概况
二、医院医疗联合体
三、Ｎ 市中心医院医疗联合体
四、Ｙ 县人民医院医疗共同体
五、基层医疗机构服务能力及医联体实施效果评价
第九章 结论及建议
一、主要结论
（一）医疗联合体利益兼容机制有待完善
（二）紧密型医疗联合体不一定最优
（三）医疗联合体组建伴随一定的交易成本
（四）医疗联合体对全科医生素质提高的效果有限
（五）上级医院帮扶形式有待创新
（六）基层全科医生综合素质不高，部门专科能力亟待加强
（七）松散型医疗联合体更适合于纯技术性联合
二、对策建议
（一）组建紧密型医疗联合体迅速提升基层服务能力
（二）政府要在医疗联合体建设中落实主体责任
（三）构建医疗联合体法人治理结构
（四）兼容医疗联合体内各方利益
（五）根据居民需求优先发展专科建设
（六）发挥医保在医疗联合体建设中的激励约束作用
（七）合理看待远程医疗在基层医疗卫生机构中的作用
参考文献
中英文词汇对照表
附录
附录一：《基层医疗卫生机构医疗卫生服务现状调查问卷》
附录二：《基层医疗卫生机构员工问卷调查表》
附录三：《基层医疗卫生机构管理者问卷调查表》
附录四：《基层医疗卫生机构服务能力提升调查问卷》
后记