本书立足党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，依据人民代表大会制度理论与实践，以人大制度理论为依据，结合理论、制度、实践三个层面的人大议事规则，全面、系统、客观地对法律法规中涉及人大会议制度、议事活动的相关条文规定进行梳理，运用哲理分析、比较分析、规范分析、实证分析等方法，对全国人大及地方人大议事规则的理论与实践作了系统性的分析考察，完善了人民代表大会议事规则的基本理论，为人大会议议事程序制度机制的完善提出具有可行性的对策建议，对提高人大议事能力和议事效率具有参考价值。

第一章 　导　论
　第一节　议事规则的概念
　第二节　问题意识与研究价值
　第三节　相关研究的学术史梳理及研究动态
　第四节　研究思路和方法
　第五节　本书的主要观点
　第六节　本书的内容框架
第二章 　中国人大议事规则的基础理论
　第一节　议事规则的出发点——议会功能的发挥
　第二节　议事规则的元规则——原则
　第三节　人大议事规则的特有原则
第三章 　中国人大议事规则的规范体系
　第一节　人大组织架构概述
　　一、全国人大及其常委会的组织架构
　　二、省级人大及其常委会的组织架构
　　三、市级人大及其常委会的组织架构
　第二节　全国人大议事规则
　　一、召集会议——议事的平台
　　二、提出动议——议事的开始
　　三、审议动议——议事的进行
　　四、表决决议——议事的完成
　第三节　全国人大常委会的议事规则
　　一、会议制度
　　二、议案的运行
　　三、其他动议的运行
　第四节　省级人大的议事规则
　　一、会议制度
　　二、议案的运行
　　三、其他动议的运行
　第五节　省级人大常委会的议事规则
　　一、会议制度
　　二、议案的运行
　　三、其他动议的运行
　第六节　市级人大的议事规则
　　一、会议制度
　　二、议案的运行
　　三、其他动议的运行
　第七节　市级人大常委会的议事规则
　　一、会议制度
　　二、议案的运行
　　三、其他动议的运行
　第八节　总结与分析
　　一、议事规则文本的比较
　　二、议事规则的综合性和概括性
　　三、议事规则中的职能分工
　　四、议事规则中的问题
第四章 　中国人大议事规则的实际运作
　引　言
　第一节　会议会期
　第二节　会议议程的设置
　第三节　议案的提出和审议
　　一、提请人大审议的议案
　　二、提请人大常委会审议的议案
　第四节　代表建议
　　一、代表建议的提出
　　二、代表建议的办理
　　三、代表建议相关制度的完善
　第五节　计划、预算和工作报告的审议审查
　　一、提请人大审议审查的计划、预算和报告
　　二、提请人大常委会审议审查的计划、预算和报告
　第六节　人事任免
　第七节　询问和质询
　　一、询问
　　二、质询
　第八节　特定问题调查
　第九节　会议表决制度
第五章 　完善中国人大议事规则的建议
　第一节　人大议事规则的制度特征
　　一、人大组织对代表个体的引导
　　二、对程序的规定概括而非具体
　第二节　学界对人大议事规则的意见建议
　第三节　人大议事规则的发展路径
　　一、指导思想的转变：从组织引导到规则引导
　　二、议事程序的完善：从概括到具体
参考文献
附录一　全国人民代表大会议事规则建议稿
　第一章 　会议的举行
　第二章 　议案的提出和审议
　第三章 　审议工作报告
　第四章 　审议国家计划和国家预算
　第五章 　国家机构组成人员的选举、罢免、任免和辞职
　第六章 　询问和质询
　第七章 　建议、批评和意见
　第八章 　调查委员会
　第九章 　发言和表决
附录二　全国人大及其常委会和各省人大及其常委会议事规则纵览
后记