《中国500强企业持续创新力研究：500强企业研究报告之七》：
四、基础设施平台方面
主要问题是政府大规模基础设施投资的效率和安全性，以及环境的可持续发展问题。
投资的效率不仅是指决策实施的效率，也是指资金使用效率。关于决策实施的效率，我国具有优势，但是投资资金运用的效率由于制度原因，成为我国大规模基础设施投资的短板，各类工程项目中不断有官员经济问题曝光，工程层层转包问题严重，导致资金实际使用效率低，投资回收期过长，地方政府债务负担过重，可能导致发展的不可持续。同时也要注重重大工程的安全性问题，比如高铁的速度和安全性应该综合考量，不应该一味追求速度而忽视安全，如果安全存在隐患，将来对国家创新体系造成的损失可能难以估量。
环境问题是工业化的必然副产品，特别是中国已成为“世界工厂”，无论是空气污染、土壤污染还是水污染，中国的污染问题已经成为一个全世界都关注的严重问题。如果环境无法承受我国目前的大规模工业化经济发展模式，那么所有的经济建设的努力将付之东流，国家创新体系也将无法获得成功。
第五节以科学发展观构建国家创新生态体系的政策建议
根据国家创新体系的生态系统模型（见图4.1），要建立将以人为本和可持续发展作为基础的国家创新体系，我国需要在供给、需求、政策环境和基础设施保障四个层面共同改进。
一、创新要素供给方面
一是要加大对共性技术、竞争前技术和前沿技术的支持力度。通过政府投资和计划，围绕行业、企业发展的关键共性技术、竞争前技术和前沿技术，组织产学研联合研究开发，逐步增大支持企业研究开发的经费比例。二是要加大对企业的创新投入的政策支持力度，鼓励企业建立自主研发机构。应逐步提高科技投人占GDP的比例，并逐步提高科技投人中用于企业的比例；明确企业研发投入比例和国家配套资金安排，通过政府的公共财政改革和财政资金的合理配置，建立面向企业研发的低利率贷款；建立激励性的税制，对于高科技研发企业，给予低税率或税收返还；对已设立企业内研发机构的企业，在科研项目安排、课题招标上要给予倾斜。
二、创新需求方面
一是要大幅提高国内居民收入。可从“一增一减”两个方面人手：“一增”是增加最低工资标准，“一减”是减低针对个人和企业的税费，这样才能真正在不影响经济健康发展的情况下提升居民收人。“十二五”计划中，提高居民收入已经作为政府施政的重点所在，计划在今后5年内居民的平均收入可以较期初提升一倍，成为支持国家创新体系有效需求的重要一环。二是要促进企业技术创新取向的政府采购制度的建立。在政府采购法和政府采购政策的制定上，应当体现国家鼓励企业技术创新的原则。只有加强政府采购对技术创新的市场拉动作用、导向作用、风险分担作用和法律保护作用，才能有效地推动企业科技创新。
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