关于变革公共图书馆管理体制的思考
现行的公共图书馆管理体制是由各级政府分别管理，图书馆的事业经费、人员编制、薪酬待遇、服务方式等由所属行政区划的政府拨付和管理。这种管理体制是计划经济时代的产物，在过去也曾发挥了一定的作用。公共图书馆事业发展到今天，这种由行政区划逐级管理的体制不再适应今天图书馆事业的发展，相反对事业的科学发展、服务水平的提高、信息资源的整合、人才素质的提升以及公共资源的有效利用形成了一种制约。
为了我国公共图书馆科学、持续、常态的发展，为了提升我国公共图书馆的整体水平，为了提高资源、人员、现代信息技术的管理层次，应把现行的逐级分散管理的体制变革为统一集中的管理体制，实行行政区域内的总分馆制。
1．问题的提出
（1）国家重视公共图书馆事业的发展
《国家十一五时期文化发展规划纲要》【中办发2006年24号】提出：以实现和保障公民基本文化权益、满足广大人民群众基本文化需求为目标，坚持公共服务普遍均等原则，兼顾城乡之间、地区之间的协调发展，统筹规划，合理安排，形成实用、便捷高效的公共文化服务网络。县（市）图书馆逐步实行分馆制，丰富藏书量，形成统一采购、统一编目的图书馆配送体系，充分发挥县图书馆对乡镇、村图书室的辐射作用，促进县、乡图书文献共享。
2007年6月，中共中央政治局召开会议，研究加强公共文化服务体系建设。会议提出了建设公共文化服务体系的目标任务是：按照结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的原则，以政府为主导，以公益性文化单位为骨干，鼓励全社会积极参与，努力建设公共文化产品生产供给、设施网络、资金人才技术保障、组织支撑和运行评估为基本框架的覆盖全社会的公共文化服务体系。
2007年8月。中共中央办公厅和国务院办公厅下发了《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》，其中要求：创新公共文化服务运行机制，加强对公共文化服务体系的领导。
国家对包括公共图书馆在内的公共文化服务体系建设非常重视，但是，在有关构建公共文化服务体系的文件及讲话中，还没有明确地触及管理体制问题。
（2）公共图书馆的合作
近年来，我国公共图书馆得到了快速发展，无论在经费保障、设施条件、文献资源建设、服务绩效还是服务理念等方面都有了量和质的变化。
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