2．2退休制度的局限

　　2．2．1我国当前的退休年龄规定与当前的人口老龄化程度不相符

　　我国当前的退休年龄规定（男职工60周岁，女干部55岁，女职工50岁）是建国初期制定的，当时的生产力水平低，体力劳动占较大比重，当时的人口平均寿命是40岁稍多一点。而随着经济的不断发展，生产力不断提高，脑力劳动越来越占主导地位，2010年我国人均寿命为73．5岁，2020年将达到77岁。多年来，我国从人均寿命到人口结构、国民综合素质、受教育程度、社会经济结构和社会福利制度等，都发生了重大而深刻的变化，但法定退休年龄却没有相应提高。国务院新闻办公室发行的《中国的人力资源状况》白皮书称，到2035年，我国将面临2名纳税人供养1名养老金领取者的情况。随着人口老龄化的加快，将产生相应的社会矛盾和养老压力，同时在生产力水平的提高和经济的快速发展等众多因素的影响下，现行的退休年龄制度的弊端已逐渐显现，如何减少养老压力和保障退休人口权益已经成为亟待解决的问题（安晓丽，2012）。探索和改革现行的退休制度已刻不容缓。

　　2．2．2现行的退休制度是一种别无选择的刚性退休制度，是一种剥夺人的自主选择权的退休制度

　　“男职工60岁退休，女干部55岁退休，女职50岁退休”的模式属于“一刀切”模式，是一种别无选择的刚性退休制度。虽然1955年国务院本着保护特殊种和对人才的重视的目的，颁布了《关于国家机关作人员退休处理暂行办法》，明确规定了高级知识分子和一些少数高级专家，如果确因作需要、同时身体健康能坚持正常作，经上级主管部门批准，本人又同意者，允许延长5—10年退休。又进一步阐明个别的行业和单位可结合自身的具体情况延长退休年龄。虽然家的这一规定使得少数个体有了退休的自主选择权，但毕竟覆盖面非常之小，绝大多数人到了退休年龄只能按照规定进入退休状态。

　　2．3现行的退休年龄不符合因教育年限延长而造成的实际就业年限减少的现实情况，造成人力资源的巨大浪费

　　随着我国整体教育水平的提高，人们受教育的年限在不断地延长，如果退休年龄不变，作年限会相应缩短。根据全斟人口普查数据，1964年第二次人口普查时，全目平均受教育时间为2．57年，2000年第五次人口普查时，全圉平均受教育时间为7．18年，受教育时间延长了4．61年。就整个社会而言，人们的平均工作年限相应减少，增加了社会养老压力。就个体而言，受教育时间越长的高素质人力资本，上作年限越短。在我国现行教育制度下，一般本科毕业时22岁，硕士毕业时25岁，博上毕业时28岁，按照现行男60岁为退休年龄计算，本科生可以作38年，硕士生可以工作35年，而博士生只能作32年。高素质人才的培养成本高，他们本应为社会多做贡献，但却早早地退出了作岗位，这样无疑造成了人力资源的极大浪费。在吲家实施人才强国战略的今天，退休制度的滞后和僵化显然不能较好地体现出尊重人才、重视人才，不利于提升国家核心竞争力和综合国力（张志浩，2012）。

　　另一方面，自我圈实施科教兴国战略以来，全社会关注教育事业，用人单位在招聘人员的时候将接受教育程度作为选人、用人的门槛，过去大学本科生都是高学历人才，而今拥有硕上、博上学历的大有人在，过去国人的受教育程度、年限与现今都不可同日而语。在这种现实情况下，依然沿用过去的退休年龄标准，意味着劳动力在具备劳动能力的时候被迫退出劳动力市场，人力资本投资回报期被人为缩短，造成人力资本的严重浪费，劳动力进行人力资本投资的积极性也会大幅降低（顾吲爱，2012）。高素质人才的培养花费成本高，他们的工作年限却远远短于低端劳动力，造成了社会资源的浪费（谢新伟，2012）。

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