《热点瞭望：中国改革的七个焦点命题》：
而对于政府权力和职责的划分，黄源水认为，“一是政府与社会的划分，决定政府管理工作的全部内容，划定政府权力的边界；二是纵向政府间具体工作职责的划分，实现纵向政府间权力的划分。”
近年，石狮市提出了由“经济建设型政府”向“公共服务型政府”转变，建立一个透明政府、责任政府、法治政府、高效政府。在精减政府权力的前提下，公共服务型政府被设定为该市政府职能转变的基本方向。
现在，政府与企业之间的新型关系，就体现在政府以服务为主要手段。石狮的一句俗语总结为：你投资，我欢迎；你唱戏，我搭台；你赚钱，我收税；你困难，我帮助；你违法，我查处；你倒闭，我同情。石狮的企业在经济活动中有充分的主动权，可以依照企业自身的性质和特色，享受到政府的优良服务。
应该说，石狮市强调对于政府权力的精减，这种理念已经超越机构改革层次，更多地考虑政府与市场、社会的关系，显然，这是他们对政改“内核”的深层理解。
“政府改革，自上而下”
20年的石狮政改，尽管过程曲折艰难，但因为这项改革契合了由计划经济体制向市场经济体制转轨的大方向，最终得以坚持。
正因如此，对一些媒体所下的“石狮政改，从起点回到原点”的定论，黄源水持否定态度。“我们不能否认‘小政府、大社会’的改革在我国建立和完善市场经济体制过程中的示范意义。没有这场政改，就没有今天繁荣的石狮。”
黄源水进一步解释说，政府改革的成败与否，不能简单片面地看机构的加加减减，从更高的层面讲，政府改革的关键不在机构，而在合法有效的政府管理上，即如何使政府更好地实现自己的目标、责任和对公众的义务。政府在实现自己管理目标的过程中，需要多少人力、物力、财力，每一个时期都有所不同，它是一个渐进的过程，所以对人、物、财，包括机构和编制，不能硬性搞“一刀切”，要根据需要有效组织，科学调配，不铺张也不吝啬。
事实也是如此，我们对于“小政府”的认识，似乎也有明显的误区，认为所谓“小政府”，就是规模最小的政府，似乎政府规模越小就越合理、越民主、效率越高了。这种一厢情愿的认识并没有给政府机构改革带来预期的效果，相反，一味地讲求小的政府规模，不仅漠视了社会对政府的实际需求，也忽略了政府应当具备的效率。
历经实践并反观得失之后，黄源水强调，“政府改革，应当自上而下。”
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