选择《我国网上人事人才公共服务模式》这一题目进行研究，首先源于对目前人事人才公共服务的关注，其次也是由现今网上人事人才公共服务的困境所引发，并受当前理论研究发展趋势的推动。
　　——这是一个亟待重视的研究课题。
　　党的十七大报告提出，“健全政府职责体系，完善公共服务体系，推行电子政务，强化社会管理和公共服务”。构建人事人才公共服务体系，提升人事人才公共服务能力，是建设服务型政府的必然要求，也是强化人事人才公共服务职能，拓宽人事上作领域的重要途径。网上人事人才公共服务作为政府人事部门提供人事人才公共服务的一种新兴高效形式，与传统服务形式相比有何优势，其发展现状如何，存在什么问题，国外有何发展趋势，我国应该如何提高网上人事人才公共服务的绩效，以满足人民群众日益增长的人事人才公共服务需求？
　　作为对以上问题的问答，本文尝试应用公共管理理论、电子政务理论和信息管理学理论，结合我国人事人才公共服务发展的实践，在梳理我国人事人才公共服务的三种典型模式的基础上，提出网上人事人才公共服务的概念，分析我国网上人事人才公共服务的现状，发现进一步发展网上人事人才公共服务亟待解决的主要问题，总结和借鉴国外的基本做法与经验，指出了门户网站即载体的建设是提高我国网上人事人才公共服务能力的有效途径，提出发展我国网上人事人才公共服务的总体思路，以为我国网上人事人才公共服务实践的发展提供理论基础和政策支持。
　　——这是一个具有挑战性的研究课题。
　　从全球角度看，可联网成为了公众实现权利、选择服务的一种手段、工具和渠道。从1993年美国宣布利用信息技术改造政府开始，由信息技术引发的政府管理创新，推动着当代全球政府行政改革，传统的行政模式正逐步向信息时代新的公共管理模式转变。在这个过程中，许多发达国家的政府机构致力于把提供“以公民为中心的政府电子化服务”作为实现政府职能的重要方式。美国、加拿大、欧盟以及香港等国家和地区的网站建设居于全球领先的位置，已经从技术导向阶段进入到了服务导向阶段。在网上人事人才公共服务方面，发达国家网上人事人才公共服务的实现程度较高，服务内容比较丰富，服务对象比较全面，重视服务的个性化和专业化。

　　深入分析网上人事人才公共服务的相关概念及其基本特征，厘清电子政务与人事人才公共服务的基本关系，是了解公共服务的模式发展、充分发挥电子政务优势、借鉴其他田家发展网上公共服务的经验、提出发展我国网上人事人才公共服务的摹本对策的基础。
　　一、相关概念
　　（一）公共服务
　　公共服务（Public Service）是相对于私人服务而言的一个概念，起源于传统公共行政学对公共产品（Public Goods）的研究。传统公共行政学认为：公共服务是政府提供公共产品的副产品，是从属于公共产品的。因此，公共服务被定义为提供公共产品的服务形式，这种意义上，公共服务是一个过程概念，是政府履行责任、执行政策的一种途径，是对当事人或选民应尽的义务（登哈特，2004，p.40）。
　　随着20世纪80年代公共管理理论的兴起，公共服务的概念与内涵不断拓展，呈现多样化的发展趋势，学界大致有如下几种不同解释：公共服务应被看作公共产品的一种（休斯，2002p，114-115）；公共服务是“依托社会公共设施或公共部门、公共资源的服务”（杨团，2001）；“公共服务是政府管理职能的主要内容”（曹闻民，2000）；“所谓公共服务，就是提供公共产品和服务。”（中国行政管理学会课题组，2003）。不难看出，这些定义均试图从不同的角度米解释公共服务。
　　随着公共管理理论及实践的发展，公共管理理论中有关“经济人”、“企业型政府论”、“顾客导向”等的观点遭到了一些置疑（Fox，1996；Terry，1993）。特别是随着二十世纪六七十年代以后，世界范围内的公民参与运动不断走强，以公共行政学家登哈特为代表的一批公共行政学者提出了新公共服务理论（区别于传统的公共服务）。新公共服务珲论认为，政府的职能不是“掌舵”，而是服务；为公民服务，而不是为顾客服务；重视人，而不只是重视生产率等，并特别将支持公民参与政策制定与公共决策作为公共服务内容的一部分。
　　……

绪论
一、问题的提出
（一）国际背景
（二）国内背景
二、国内外研究综述
（一）国外研究现状
（二）国内研究现状
（三）简要评析
三、研究内容与研究方法
（一）研究目的
（二）研究的主要内容
（三）技术路线和研究方法
四、创新点与不足
（一）创新点
（二）不足之处
五、研究意义
（一）理论价值
（二）政策意义

第一章 两上人事人才公共服务相关概念
一、相关概念
（一）公共服务
（二）人事人才公共服务
（三）电子政务
（四）电子化公共服务
（五）人事电子政务
二、网上人事人才公共服务的概念及其体系
（一）网上人事人才公共服务的概念界定
（二）网上人事人才公共服务的特点
（三）网上人事人才公共服务的主体和客体
（四）网上人事人才公共服务的载体
（五）网上人事人才公共服务的内容

第二章 面向公共膈务的电子政务的发展
一、全球电子政务建设浪潮
（一）ICT应用和电子政务的发展
（二）全球电子政务发展的态势
（三）全球电子政务发展的特点
二、典型国家和地区电子政务实践
（一）美国电子政务的发展
（二）新加坡电子政务的发展
（三）欧盟电子政务的发展
（四）香港电子政务的发展

第三章 我国网上人事人才公共服务的发展
一、人事人才公共服务的几种典型模式
（一）基于非固定栽体的单一服务模式
（二）基于一站式服务机构的单一服务模式
（三）基于人事门户网站的集成服务模式
二、网上人事人才公共服务的发展历程
（一）初步建立阶段（1999年-2000年）
（二）快速发展阶段（2001年-2003年）
（三）全面推进阶段（2004年-至今）
三、网上人事人才公共服务的成效
（一）人事人才公共服务体系建设卓有成效
……
第四章 美国联邦政府网上人事人才公共服务实践与启示
第五章 发展我国网上人事人才公共服务的总体思路
第六章 人事人才公共服务的政府门户网站建设
第七章 我国网上人事人才公共服务绩效评估指标体系构建
第八章 结论和问题讨论

参考文献