一、综合评论和展望
2012年是国际金融危机爆发后的第四个年头,世界经济仍未走出困境,包括欧美发达国家在内的许多国家更是在失业危机中苦苦挣扎,经济的不景气带来失业的高企,而失业的延续又拖住经济复苏的后腿,这种恶性循环,使人不禁回想起20世纪30年代和70年代的全球经济大危机和世界性失业大潮的可怕情景。历史经验证明,只有催生出新经济、新产业和新的就业增长点,才有可能有效打破这一怪圈,但直至目前,我们在全世界范围内还看不到这方面明显的迹象。
国际劳工组织更是将原来可渡过全球就业危机的5年预期调长到9年,认为到2017年全球就业才能恢复到2008年金融危机前的状况。在这种环境下,以“金砖”国家为代表的新兴经济体给全球带来经济继续前行的希望,并成为就业增长的支撑点。当然,新兴经济体国家也面临诸多问题,存在较大变数。不说印度和巴西,就是中国,经济增速也是十几年来第一次降到8%以下,这里既有外部客观影响,也有内部主动调控调整的因素。
正是在这个大背景下看中国就业,2012年中国城镇新增就业1200多万人,创历史新高,真是来之不易,让人倍感欣慰。这不仅是经济降速下的逆势上扬,也是因为我们发掘出一批新的就业增长点:中西部地区就业的新增大于东部就业的减少,服务业就业新增多于制造业就业的减少,新创业带动的就业新增弥补了中小企业关闭停产造成的就业减少。电子商务、旅游、林业等产业更是在绿色发展中实现就业的倍增,使我们看到经济结构和就业结构在调整中正走出阵痛,开始步入新增长期的曙光。
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