禹竹蕊，1975年生，女，汉族。四川警察学院副教授，中国人民大学法学院宪法学与行政法学博士研究生，中国人民大学宪政与行政法治研究中心研究助理。

　　《治安管理处罚法》不但涉及对警察权的设定，还直接影响到普通民众的权益保障，关切市民社会的生存环境和生活质量，与社会的发展变迁一脉相承，与民主法治的进程息息相关。但凡制度设计都是一个反复试错、反复探索、不断进步的过程，这部法虽有巨大进步，但还存在诸多不足。《走进实务的〈治安管理处罚法〉：制度反思与重构》作者从规范分析出发，辅以实证研究，通过实地考察和调研，查找《治安管理处罚法》在实施中所暴露的种种问题，并深入分析其原因和制度缺陷，针对具体法条一一提出相应的修改建议，对今后的法律修改和完善具有一定的借鉴意义。

　　全书分为七章。第一章为导论，简单介绍写作的原因和意义，并对目前的研究现状进行梳理，介绍研究方法。第二章是对《治安管理处罚法》文本的基本评析。《治安管理处罚法》的制定，肯定具有重要的时代意义，相较于其前身《治安管理处罚条例》，确实有很大的进步。对此以往的研究已经很多，学界有较多的文章和著作对此进行了较为详细的介绍。本书的研究重点不在于此。本书主要立足于查找《治安管理处罚法》的不足，以期对今后的法律修改提供一定的借鉴。因此，仅在第二章简要从立法上梳理了《治安管理处罚法》的进步，同时，也从通读文本的角度，简要分析其制度设计存在的明显的不足。第三章是关于基层公安机关适用《治安管理处罚法》情况的调研报告，对课题调研的基本情况进行了介绍，通过系列图表对调研中掌握的数据和资料进行比对，梳理出实务部门反映的主要问题，为后面几章的撰写工作梳理出一条主线。第四章、第五章、第六章和第七章是全书的重点，笔者系统地对《治安管理处罚法》在实践中具体适用时遇到的认定难、证明难、执行难和治安调解等各种瓶颈问题进行分析，对应查找法律制度设计上存在的缺陷。当然，课题研究不但要发现问题、提出问题，还要力图解决问题。因此，在梳理问题的同时，笔者还试图从理论上、从实务中尽可能地去分析各种问题存在的原因，同时给出相应的解决建议。笔者不但建议更改法律的名称，还在治安管理处罚的种类上，提出要增设“社会服务罚”这一类别，并率先对这一处罚类别的档次、内容进行了设计，且具体落实到相应的11个条文中。此外，在处罚程序上，在权利救济上，乃至《治安管理处罚法》第三章诸多条文的制度设计上，笔者都提出了自己独特的观点和建议。在附录中，笔者将全书中提出的修法建议，与现有法律条文对比详细列出，以期为今后《治安管理处罚法》的完善作出微薄的贡献。
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