侯宇，浙江大学光华法学院博士，郑州大学法学院副教授，中国宪法学研究会理事。主要研究领域为违宪审查、基本权利保障，行政行为法、公物制度以及食品药品监管；参加国家社科基金、司法部和中国法学会课题5项，主持教育部人文社科项目1项；在《中外法学》、《环球法律评论》等刊物上发表论文20余篇。

　　大陆法系传统上是以行政主体、行政行为和公物三位一体来架构行政法。公物制度，无论在理论上还是实践中都具有重要意义，然而，在我国行政法领域却是鲜少有人涉足的“灰色地带”。《法学部落：行政法视野里的公物利用研究》尝试以行政法律关系的分析框架来构筑公物利用制度，通过对公物的概念及判定标准，公物利用的理论基础、基本原理和具体形态，以及公物救济等方面的探讨，对公物利用制度作深入的研究。

　　（一）对民营公用事业的非歧视对待
　　民营经济以私有产权为基础，是在国家大力发展公有制的缝隙中发展起来的，一直遭受社会的歧视，在各种性质的经济形式中，法律上身份待遇最差的就是民营经济，在激烈的市场竞争中，缺乏公平竞争的平台。民营经济遭遇的不公平主要体现在以下几个方面：
　　1.市场准入政策的不公平
　　虽然现在从中央到地方都大力倡导发展民营经济，但是根深蒂固的所有制歧视并未完全消除，在一些投资收益较高的领域和金融、保险、证券、通信、石化、电力等行业几乎由国家资本垄断，民间投资主要集中在消费品工业产业和第三产业中的一般商业及服务业，民营经济要进入这些产业困难重重。虽然国家在某些行业并没有明文限制民营资本的进入，但在客观上却对民营企业的进入进行种种限制，甚至一些外资可以进入的领域，民营资本却不能涉足。
　　2.我国的某些法律、法规和政策还存在对民营经济的歧视和限制
　　在有关立法中，我国仍然没有摆脱按照所有制立法的旧思维，从而导致不同所有制之间所享受的待遇差别很大。如在税收政策上的优惠待遇，现在的民营企业不能享受到如三资企业同样的“两免三减半”的优惠政策待遇；在融资、用地、收费、发行股票等方面，民营经济也受到了不少的限制，其地位明显低于外资经济，没有享受应有的国民待遇。
　　虽然1999年国家宪法修正案已经确定了民营经济的合法地位，但至今有关民营经济的单项法律仍未制定，这就使民营经济长期在无法可依、缺乏应有法律保护的条件下发展，目前依法对民营经济进行管理只能是依照相关法规，而有些法规已经明显阻碍了民营经济的发展。近年来，国务院各部委及各省、市虽然陆续出台了促进民营经济发展的“意见”、“决定”、“通知”、“补充规定”等一系列政策规定。但是，这些法规政策部门色彩浓，有的还相互冲突，缺乏统一性和权威性。
　　……

导论 行政法学亟需公物研究
一、问题的引出
二、公物研究的现实意义
三、公物研究的理论意义
四、公物理论研究概况
五、研究路径与方法

第一章 何谓公物
第一节 公物概念的源与流
一、古罗马法之溯源
二、法国之滥觞与演变
三、德国之继受与发展
四、日本之吸纳与改造
五、我国台湾地区之移植与徘徊
六、其他国家之境况
七、我国之现状
八、本书之见解
第二节 公物的判定标准——兼论公物的范围
一、公物的判定标准
二、公物的具体范围
第三节 公物的特性
一、公物不可让渡
二、公物不受时效限制
三、公物原则上不得成为民事强制执行的标的
四、公物不得被征用
第四节 公物的设定、变更与废止
一、公物的设定
二、公物的变更
三、公物的废止
第五节 公物的分类
一、自然公物与人工公物
二、公众用公物与行政用公物
三、国有公物、集体公物和私有公物
四、绝对公物和相对公物
五、自有公物和他有公物
六、融通公物和不融通公物
七、法律上的公物与事实上的公物

第二章 公物利用的理论基础
第一节 法国公产利用理论基础的演变
一、公产所有权否认说
二、公产所有权说
三、法国的实践
第二节 德国和日本公物利用理论基础的嬗变
一、公法上的所有权说
二、公法上的所有权否认说
三、修正的私有所有权说
四、独立的公共财产权理论
五、不问所有权归属说——日本之鼎新
第三节 美国公物利用理论——公共信托理论的形成与发展
一、信托理论的起源
二、信托理论的承继——公共信托理论
三、公共信托理论在美国的发展
四、公共信托理论的作用
五、公共信托理论对公物制度的意义
第四节 我国公物利用理论基础的定位
一、公物利用各种理论基础之评析
二、我国公物利用理论基础的萌动
三、建立适合中国国情的公物利用理论基础

第三章 公物利用的基本原理
第四章 公物的一般利用
第五章 公物的特别利用
第六章 公物利用的特殊形态——公用事业
第七章 公物利用之救济

结束语
附论：行政法学体系构筑之尝试——行政法律关系论
附录一：本书常用法文缩略语说明
附录二：参考文献