中国的社会保险制度建设与社会保险立法<br> 郑功成<br> (中国人民大学)<br> 一、社会保险是事关基本民生的重大制度安排<br> 社会保险是由国家立法规范,面向最重要的社会群体一劳动者建立的一种强制性社会保障制度。它突出以劳动权利为基础,实行权利义务相结合并由雇主与劳动者缴费形成各项社会保险基金,.以解除劳动者在养老、疾病医疗、职业伤害、失业等方面的后顾之忧为目标,是促使劳资关系和谐和维护劳动者福利权益的根本性制度保障。它不仅事关全体劳动者的切身利益,而且对国家与社会能否持续、健康、文明发展直接产生着重大而深刻的影响。作为举国上下都十分关注并事关基本民生的重大制度安排,中国第十届全国人大常委会第31次会议首次审议了《社会保险法》草案,标志着中国社会保险制度建设开始由试点阶段进入制度定型发展阶段。
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