郭定平，上海市政治学会会长、复旦大学政治系教授，复旦大学国际关系与公共事务学院政治学系主任、陈树渠比较政治研究中心主任、世界政党研究中心主任，国家社科基金重大项目首席专家。曾任复旦大学国际问题研究院副院长（1999-2012）、日本研究中心副主任、主任（2004-2012）、上海科学社会主义学会副会长、上海日本学会副会长。主要研究领域包括政治学理论、比较政治学、现代中国政治与外交、现代东亚政治与国际关系。出版学术著作《政党与政府》《东亚政治文化与民主转型》《日本政治与外交转型研究》等10余部，发表中文、英文和日文学术论文百余篇。

本卷前言

政党是当代政治舞台上最主要、最活跃的角色，是各国国家治理过程中的最重要、最关键的政治主体。当今世界，所谓政治，几乎就是指政党政治；所谓政治家，基本上都是政党政治家。因此，现代政治学研究一直将政党作为重要的研究对象。这本《政党政治研究手册》旨在对现代政党和政党政治研究进行回顾与总结，结合中国的政治文明进步和学术发展，推动政党政治研究概念创新和理论创新，为构建中国政党政治学的自主知识体系贡献力量。

随着当代政治学的发展，政党研究在20世纪中后期不断取得新的成就，并出版了一系列引人瞩目的科研成果。例如，1942年谢茨施耐德（E.E. Schattschneider）的《政党政府》（Party Government），1951年迪韦尔热（M. Duverger）的《政党》（Political Parties），1966年拉帕隆巴拉（Joseph Lapalombara）和韦纳（Myron Weiner）主编的《政党与政治发展》（Political Parties and Political Development），1967年李普塞特（S.M. Lipset）和罗坎（Stein Rokkan）主编的《政党制度与选民结盟》（Party Systems and Voter Alignments），1976年萨托利（G. Sartori）的《政党与政党体制》，1980年爱泼斯坦（L.D. Epstein）的《西方民主国家的政党》（Political Parties in Western Democracies），1985年冯·拜梅（Klaus Von Beyme）的《西方民主国家的政党》（Political Parties in Western Democracies），1996年艾伦·韦尔（Alan Ware）的《政党与政党制度》（Political Parties and Party Systems），2000年布隆代尔（Jean Blondel）和科塔（M. Cotta）主编的《政党政府的性质》（The Nature of Party Government），2001年拉里·戴蒙德（Larry Diamond）和理查德·冈瑟（Richard Gunther）主编的《政党与民主》（Political Parties and Democracy）等。在改革开放后中国政治学的恢复和发展过程中，为了加强对国外政党与政党理论的研究，一些西方的重要政党研究成果逐渐被翻译和引介到中国，例如，杨德山主编的“当代西方政党研究译丛”就翻译了萨托利、爱泼斯坦等著名学者的著作；林勋建主编的“西方政党政治译丛”就翻译了布隆代尔、科塔、艾伦·韦尔等著名学者的著作。理查德·卡茨等主编的《政党政治手册》最近也有中文版问世。这些著作的翻译出版对于推动中国国内的政党研究，特别是加深对欧美政党研究的理解和认识发挥了重要作用。

但是，纵观政党研究的发展脉络和学术成果，可以发现早期关于政党的研究基本上形成于西方，因此，在政党研究中长期以来存在一种西方中心论，主要研究西方主要国家的政党政治发展与政党体制变迁，并从中进行归纳、总结和提炼，形成一系列的政党研究概念和理论。当亚非拉地区的政党政治兴起之后，各个国家就形成了很多各具特色的政党与政党体制。原来仅仅依据欧美的政治经验发展和形成的政党概念与理论就不能适应广大发展中国家的政党政治现实。

在中国实行改革开放政策、恢复和发展政治学的过程中，中国的政党研究逐渐引起人们的重视。一是因为马克思主义政治学历来关注政党在社会主义革命和建设中的重大作用；二是因为中国共产党领导中国的改革开放和社会主义现代化建设不断取得新的成就；三是苏东剧变中一些大党、老党的衰败在中国引发关注和反思，特别是“三个代表”重要思想深刻阐发了建设什么样的党、如何建设党的新的时代课题，从20世纪末、21世纪初开始，中国国内的政党研究开始形成一股高潮。早期研究成果包括复旦大学“当代中国政府理论研究丛书”之一的《政党与政府》（郭定平著，1998年）、“北京大学政治学与行政管理学丛书”之一的《当代中国政党制度论纲》（萧超然、晓韦主编，2000年）等。随后中国政党研究学术成果就如雨后春笋般大量涌现，大有令人目不暇接之感。例如，2002年王长江等人连续推出《现代政党执政规律研究》（王长江著）、《现代政党执政方式比较研究》（王长江、姜跃等著，上海人民出版社“执政党研究丛书”）等研究专著，林尚立于2002年出版《党内民主——中国共产党的理论与实践》（上海社会科学出版社），郑长忠于2005年出版《中国共产党党内民主制度创新》（天津人民出版社），王邦佐等人于2007年出版《执政党与社会整合——中国共产党与新中国社会整合实例分析》（上海人民出版社），俞可平主编的《依法治国与依法治党》（中央编译出版社）于2007年问世，陈丽凤于2008年出版研究专著《中国共产党领导体制的历史考察（1921—2006）》（上海人民出版社），周敬青主编《国家治理视角下的中外政党比较研究》（上海人民出版社，2015年），等等。在日益增多的中国政党研究成果中，虽然分析方法五花八门，研究结论莫衷一是，但是从研究的价值取向来看，主要存在两种不同的倾向：一是过于突出强调中国特色，夸大了中国政党制度的独特性，甚至走向中国例外论；二是过于强调政党研究的普遍规律，夸大了中国政党制度的普适性，甚至盲目倡导输出中国模式。

鉴于上述，如何在现有研究成果的基础上推动中国政党政治的学术研究概念创新和理论创新，进而构建中国政党政治学的自主知识体系就成为时代赋予我们的重大光荣任务。本书从比较政治学的理论视野出发对世界各国的政党与政党政治开展研究，力图体现三个方面的特色。一是全球视野。本书既关注欧美发达国家的政党与政党政治，也包含亚非拉发展中国家的政党与政党政治，尽可能兼顾和平衡。在当今世界，政党活动遍及绝大多数国家，政党在各个国家的国家建设与社会经济发展方面均发挥重大作用。本书提倡并鼓励对广大发展中国家政党政治发展进行调查研究，并在此基础上形成原创理论成果。与此同时，我们也加强对欧美发达国家政党政治与政党体制的最新发展趋势与特点进行创新研究。二是治理取向。传统的西方政党研究过于偏重民主与选举，严重忽略了政党在国家治理中的重要作用。政党是一种政治组织，但不是一般的政治组织，政党从诞生之日起就以追求权力、掌握政权、制定政策、服务人民为志向。因此，政党在很多国家主要是履行国家治理的功能，团结和凝聚社会，制定社会经济发展政策，改善人民福利。因此，本书将把政党研究与国家治理结合起来，重点研究政党在国家治理现代化方面的地位和作用，研究政党在促进国家治理现代化建设方面的经验和教训。三是比较方法。本书将运用比较政治学的理论和方法研究世界各国的政党与政党政治问题。在社会科学研究中，无论是例外论还是普世论，都有失偏颇。不同的国家和社会在现代化发展过程中无疑会面临很多相同或相似的问题，在维持社会政治秩序、促进经济社会发展方面也会采取相近的措施、建立相差无几的制度规范。但是由于各个国家的历史文化传统不同，在政治发展和国家治理方面必然存在一些差异。因此，比较政治学的理论与方法将非常适合开展政党政治发展方面的研究，就是力图在保持一般政治发展规律与国别政治发展经验之间的“创造性张力”的基础上推陈出新，创造出更多更新的政党研究理论成果。

总序/1

本卷前言/1

导论 政党政治研究的新视角与新议程/1

第一节 政党与现代化/1

第二节 先发现代化国家的多党竞争政治困境/10

第三节 中国式现代化过程中的政党治理奇迹/18

第四节 中国共产党全面领导的国家治理新内涵/22

第五节 比较政党政治研究的新议程/24

第一章 西方政党理论的演进轨迹/31

第一节 既有研究/31

第二节 18世纪西方政党理论的演进：基于发生学的主题/33

第三节 19世纪西方政党理论的演进：基于功能学的主题/37

第四节 20世纪西方政党理论的演进：基于发展学的主题/44

第五节 西方政党理论中的欧洲中心主义/50

结语/52

第二章 马克思主义政党理论/56

第一节 演进的基本脉络/56

第二节 研究的主要成果及观点/64

第三节 新时代的创新发展/70

第三章 政党意识形态/76

第一节 政党意识形态的内涵、特征与功能/76

第二节 当代西方政党意识形态的演变趋势/82

第三节 中国共产党意识形态建设的探索历程与基本经验/92

第四章 欧美政党组织结构和权力结构的变迁/100

第一节 政党组织结构的演化/100

第二节 数字型政党的组织结构与党的功能的变化/106

第三节 政党内部权力结构的演变/112

结语/120

第五章 政党能力的概念框架与历史起源/124

第一节 政党能力与政治发展/124

第二节 强执政党的定义与测量/126

第三节 政党能力的起源/128

第四节 对理论的初步检验/133

结语/138

第六章 政党分类与政党类型/142

第一节 空间维度的政党分类/142

第二节 时间维度的政党分类/152

第三节 政党分类的创新与研究趋势/154

第七章 政党极化的根源及其后果/161

第一节 政党极化的定义与测量/161

第二节 政党极化的根源：社会结构、制度及其他/167

第三节 政党极化与民主政治运行/174

第四节 政党极化研究及其未来/177

第八章 政党制度的类型/187

第一节 政党制度的类型研究述评/187

第二节 主要政党制度类型与模式的分析/193

第三节 中国新型政党制度的分类问题/202

第四节 政党制度类型研究的前沿课题与未来展望/206

第九章 政党体制的演变/213

第一节 政党体制：基本概念与类型/213

第二节 政党体制：从“冻结”到“解冻”/221

第十章 政党法规与依规治党/246

第一节 世界范围政党法规概况/246

第二节 政党法规研究的焦点问题/253

第三节 中国政党法规研究的热点问题/257

第四节 中国政党法规研究的未来展望/262

结语/265

第十一章 政党与国家的嵌入关系/268

第一节 比较政党研究的新视角/269

第二节 政党与国家的嵌入关系模式/272

第三节 中国政党—国家关系模式的演变/278

第四节 党的全面领导与政党—国家互嵌关系/282

第五节 制度优势与治理效能/288

第十二章 社会冲突与政党治理/294

第一节 分裂政治的经典命题/294

第二节 分裂政治命题的理论化/299

第三节 发达国家分裂政治的新发展/301

第四节 发展中国家的政党竞争与社会冲突治理/307

第五节 中国的政党引领与社会发展/313

第十三章 政党与基层治理/327

第一节 政党与基层社会/327

第二节 国外政党与基层治理/334

第三节 中国共产党与基层治理/340

第四节 中国共产党基层治理的效能/355

第十四章 政党形象与新闻媒体/363

第一节 政党形象建构的理论缘起/363

第二节 中国共产党的形象建构历程/368

第三节 中国共产党形象的国际传播/381

第十五章 世界政治中的政党/397

第一节 研究缘起/397

第二节 研究发展/399

第三节 聚焦议题/400

第四节 进一步研究/409

第十六章 数字时代的政党/415

第一节 政党数字化研究的兴起/415

第二节 数字时代的政党命名学/417

第三节 政党数字化的方法论分歧/419

第四节 政党数字化的经验特征/422

第五节 数字化政党所面临的挑战/426