古德诺（1859—1939），美国著名的行政法学者、政治学者，曾经担任约翰·霍普金斯大学的校长，美国政治学会的首任主席。至今美国政治学会仍有以古德诺命名的学术著作奖项。他曾经于1914年受聘担任北洋政府的法律顾问，任内发表《共和与君主制》。他的主要代表作是《政治与行政》和《比较行政法》。

毕洪海，北京航空航天大学法学院副教授，北京大学法学博士，研究领域为宪法、行政法以及政治理论。

本书是古德诺的代表作。这本小书旨在表明，法律上的正式政府体制与现实中的政府体制并不总是相同，从美国现有的政治状况来看更是如此。本书还试着指出，为了让现实体制比现在更符合正式体制所依据的政治理念，美国的正式体制必须进行哪些方面的改革。

前言

第一章 国家的首要功能

第二章 政治功能

第三章 中央与地方政治

第四章 行政功能

第五章 行政体制对政治与行政关系的影响

第六章 政府体制尤其是行政体制对政党地位的影响

第七章 民主政府

第八章 党首

第九章 政党责任

第十章 结论

索引