序
导论
第一章 研究的前提
一 概念界定
二 学术史整理
三 创新之处
第二章 宁平粤的尝试：初起与承续
一 孙中山的相关思想
二 北京政府的继承与变异
三 广州、武汉政府的延续
第三章 组织机构：运转与嬗变
一 “五权宪法”的产物：考试院
二 选拔人才：考选委员会
三 管理中枢：铨叙部
四 行政三联制与人事统一管理
第四章 管理制度：完善与变异
一 战前：初起与建设
二 战时：完善与变异
三 战后：失衡与混乱
第五章 考试机制：追求与失落
一 考试纵览：标准化趋向
二 试题分析：选才的两难
三 选吏标准：双重性质
四 县长选拔：自治的期望
第六章 分发任用：规定与实态
一 分发：名实之间
二 任用：有序与无序
第七章 铨叙管理：“人尽其才”？
一 考绩与考核
二 奖励与惩戒
三 学习与培训
四 工资与福利
五 抚恤与退休
第八章 制度趋向：规范与创新
一 原则现代
二 模式规范
三 制度创新
第九章 “党国”体制：利益与派系
一 独占体制压抑人才
二 利益争斗的龃龉
三 公务员群像
结语：转型的困境
参考文献
后记
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