二、旗民分治，一代经制
　　顺治元年（1644年）清廷定鼎北京，很快确立起“旗民分治”的两元社会结构，即在广大汉族地区继续沿用明朝制度，设置省、府、州、县各级地方行政机构，任命总督、巡抚、知府、知州、知县等管理民政。与此同时，千方百计地维护本族的旧有社会组织和制度，将全体满洲人和一部分早先收编的汉人、蒙古人等“俱隶八旗”。为保证兵源和军队的战斗力，而将兵丁列入不同于民籍的“军籍”的做法，在我国封建社会历史上屡见不鲜；为实现对异族的统治和奴役，而让自己的整个民族日愈脱离生产而以当兵为主要职业，在北方若干少数民族如北魏拓跋、辽契丹、金女真所建政权中亦不乏先例。清朝统治者在祖述这些做法的同时又多所发明，使“旗民分治”成为一项基本的制度。
　　（一）居重驭轻，禁旅驻防--八旗子弟的分布
　　清朝入关后，为了以人数较少的八旗兵丁有效地控制全国，采取了“居重驭轻”重点配置的政策。北京是统治的中心，也是八旗驻防的重点所在。以后基于镇戍地方的需要，将一部分旗兵陆续派往各地驻防，于是形成“禁旅八旗”和“驻防八旗”的区别。
　　1.  屯聚京师的八旗禁旅
　　在顺治元年清朝定鼎于北京以前，北京曾作为辽的陪都和金、元、明三朝的都城。除明朝外，辽契丹、金女真、元蒙古以及清满洲的统治者都是入主中原的北方少数民族。北京城之所以为历代王朝尤其是少数民族建立的王朝所青睐，主要是因为它有优越的地理环境和重要的战略位置。北京地处华北大平原的北端，永定河的古冲积扇上，背依群山，面向开阔的平原。北面以燕山山地与蒙古高原毗邻，西以太行山脉与黄土高原接壤，南面是一陌平川，遥瞰渤海。燕山、太行山两幅巨大的屏障，从东北和西北两面围拱着北京所处的小平原。两山相会处，形成的狭长峡谷--美沟，历来是华北平原与蒙古高原的重要交通孔道。
　　……