第一章 进城农民市民化概述
进城农民市民化的背景与现状
21世纪是城市化的世纪，世界城市化将达到一个新的高度。世界上约有30亿以上的人口生活在城市中，有些发达国家的城市人口将占到总人口比重的70％～80％。城市的发展对于整个经济和社会的发展起着带动和辐射作用，尤其是大型中心城市对周边地区的带动作用尤为巨大。
目前我国有近l3亿人口，根据中国国家统计局发布的信息，2006年全国城镇人口已达5.77亿，城市化率为43.9％，城市化水平比2002年提高了4.8个百分点，年均提高1.2个百分点。由于中国人口基数大，城镇化水平如提高10个百分点，从乡村转移到城镇的人口规模就相当于日本的总人口；提高20个百分点，就相当于美国的总人口。中国城镇化的发展健康与否不仅影响中国，而且影响世界。
据国务院五部委查验，截至2004年6月17日，全国30个省市区（除内蒙古外）共有各类开发区6741个，规划用地3.75万平方公里，这一数字比现有城镇用地面积总和还要大。同时交通建设也大量占用耕地，2003年全国高速公路建成里程累计为2.51万公里，比1998年增加了l9倍。随着征地速度逐年递增，失地农民的数量也在增加，目前，全国完全失去土地或部分失去土地的农民估计高达4000至5000万人。按照《全国土地利用总体规划纲要》，2000年至2030年的30年间占用耕地将超过5450万亩，每年要新增失地农民200多万人，预计到2030年将超过l亿人，这些人将成为城市化进程中的进城农民。如此规模巨大的农村人口转移到城市，在世界城市化进程中是史无前例的，也是任何一个国家所无法比拟的，它将对我国的城市化和城市建设提出严峻的挑战。
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