在人类发展的历史长河中，30年也许只能算得上是“弹指一挥间”。然而，对于有着13亿人口、30年计划经济经历的大国——中国来说，这“弹指一挥间”的改革，又是多么的壮观、宏伟。其间，有多少振奋和激动、成功与胜利，又有多少艰辛和痛苦、挫折与失败，我以为只有亲身经历过这场深刻变革的人，才能真正体会到其中的酸甜苦辣和复杂的心路历程。人们也许永远不会忘记，改革开放之初那场思想解放带给人们的精神激荡，以及随之而来社会进发出对政治变革的无限热情；人们也清晰地记得，计划经济体制是如何被凌厉的市场化改革一步一步逼退，最终被市场经济体制所取代；当然人们也绝不会忘记，中国如何从“闭关锁国”艰难地走向世界，撩开它神秘的“面纱”。

    （三）中国行政体制改革的文化背景
    我国政治、经济体制改革的发展，深刻改变了我国社会生活的方方面面，引起了社会文化体制的变化发展，而这些因素的变化也会对行政体制改革产生影响。首先，教育事业的发展，门类齐全、结构完整的教育体系的建立，促使中国人接受教育的机会大大增加。公民科学文化素质的提高，使其更能理解和支持社会主义改革开放事业，为改革提供良好的人文环境，推进了我国政府管理体制改革。其次，改革开放解放了人民的思想，开阔了人们的视野，在全国上下形成了良好的改革氛围，以致开展和加强我国各项改革事业，成为全国人民的共识，为我国各项改革奠定了坚实的民众基础、争取了广泛的民众支持。再次，我国政府提出了“科教兴国”的发展战略，在全国形成了崇尚教育、发展科技的学习型社会。学习型社会的发展，极大地激起了我国政府领导干部和公务员的学习积极性，有力地促进了学习型政府的形成，从而提高了政府部门工作人员的专业素质和工作能力，为行政体制改革的日益深入提供了强大的精神动力和智识支持。
    （四）中国行政体制自身发展的内在需要
    中国行政体制改革除受中国整个经济、政治、文化发展变化情势的影响外，还深受其自我调整和完善的内在需要驱动，是内外因素综合作用的结果。世界上任何一种行政体制都不可能是完美无缺的，即使通过一次或几次体制改革，使体制日趋成熟和完善，但随着外界环境的变化以及体制自身运行过程中产生的新矛盾、新问题，以致体制改革的课题时常被提上日程。我国行政体制历经多次改革，尽管取得了巨大成就，但在机构、职能、运行机制等方面仍然存在诸多问题，需要进行持续不断的改革，以满足自身发展的内在需求，更好地为经济建设、经济和政治体制改革服务。从本质上而言，行政体制改革是一个不断解决体制本身内在矛盾和回应外在环境变化从而达到自我完善并与外界环境保持动态平衡、协调发展的过程，它是外界环境客观要求和行政体制满足自身内在需求等多种合力综合作用的结果。

导论
第一章  中国行政体制改革的基本脉络
第一节  中国行政体制改革的背景分析
一、中国行政体制改革的国际背景
二、我国行政体制改革的国内背景
第二节  中国行政体制改革的历程
一、“三大主题
二、“四条主线
第三节  中国行政体制改革的主要特点
一、行政体制改革历程的渐进性
二、行政体制改革目标的多元性
三、行政体制改革的复杂性
第四节  中国行政体制改革的经验总结
一、体制改革必须尊重中国的基本国情
二、体制改革必须坚持正确的指导思想
三、体制改革必须以政府职能转变为关键
四、体制改革必须注意借鉴国际经验

第二章  中国政府机构改革
第一节  政府机构改革的内涵及其进程
一、政府机构改革内涵与发展
二、政府机构改革的推进过程
第二节  政府机构改革的主要内容
一、1982年机构改革
二、1988年国务院机构改革
三、1993年政府机构改革
四、1998年政府机构改革
五、2003年政府机构改革
六、2008年启动的国务院机构改革
第三节  政府机构改革的经验总结与趋势展望
一、历史上的五次改革取得的成果和存在的问题
二、国外经验借鉴
三、中国政府机构改革趋势

第三章  中国行政体制纵向权力结构调整
第一节  纵向权力结构调整综述
一、纵向权力结构的涵义
二、纵向权力结构调整的动因
三、纵向权力结构调整的背景
第二节  纵向权力结构调整的历程
一、中国中央政府与地方政府之间财权的调整
二、中国政府间的纵向事权调整
三、中国纵向权力结构调整中的规律
第三节  纵向权力结构调整中的经验教训与趋势
一、纵向权力结构调整中的经验
二、纵向权力结构调整中的教训
三、纵向权力结构调整的趋势

第四章  行政体制改革与政府职能转变
第一节  政府职能转变综述
一、政府职能转变的探索历程
二、政府职能转变的主要特点
第二节  政府职能转变的主要内容
一、加强宏观管理，强化经济调节
二、完善机构设置，加强市场监管
三、加强社会管理，突出公共服务
四、发展社会中介，承接职能转移
五、完成政企分开，促进政资分离
第三节  政府职能转变中的经验教训与趋势
一、政府职能转变中的经验教训
二、政府职能转变中的发展趋势

第五章  政府与社会关系的调整和改革
第一节  政府与社会关系调整综述
一、政府与社会关系分析
二、政府与社会关系的基本特征
第二节  非营利组织的发展以及对公共治理的影响
一、非营利组织的性质、地位和作用
二、改革开放以来中国非营利组织的培育和发展
三、非营利组织的发展对公共治理的推动作用
第三节  政府社会管理改革与趋势
一、政府职能转变中的非营利组织
二、政府社会管理改革实践与发展趋势
三、培育发展非营利组织的若干建议和对策
第四节  危机管理中的政府社会关系
一、危机与公共危机管理
二、中国的公共危机管理
三、“5·12”抗震救灾与公共危机管理
四、“5·12”抗震救灾经验初步总结

第六章  中国行政法制改革
第一节  行政法制改革的基础和构成
一、行政法制改革的经济基础
二、行政法制建设的构成
第二节  行政法制改革的主要内容及其成果
一、宪法
二、行政法制体系
三、依法行政和建设法治政府
第三节  行政法制改革的发展趋势
一、行政机关需要强化五种意识
二、用法制手段保障机构改革成果
三、加快制定行政程序制度

第七章  中国人事制度改革与公务贯制度的建立
第一节  中国人事制度改革综述
一、中国人事制度改革历程
二、人事制度改革的主要内容
三、改革的原则与方法
第二节  国家公务员制度的建立与完善
一、公务员制度的主要内容
二、我国公务员制度的特色
三、我国公务员制度的完善
第三节  中国人事制度改革的发展思路
一、干部人事制度改革必须同经济、政治体制改革相适应
二、进一步贯彻公平竞争的原则
三、正确处理继承与创新、改革和稳定的关系
……
第八章  中国事业单位改革
第九章  中国改革示范区的行政体制改革
第十章  电子政务促进政府管理创新
第十一章  行政体制改革与建设服务型政府
第十二章  中国行政体制改革展望
附录  新中国成立以来国务院组织机构
参考文献
后记