二、 中国社会立法的发展要求<br> （一）中国社会立法的发展现状<br> 中国社会立法有其特殊的发展进程。新中国成立初期，国家通过颁布一系列劳动、社会保障和社会事业管理法规，建立起了与计划经济相适应的社会立法法律制度。改革开放进程启动后，社会主义市场经济体制逐步确立，市场基础地位和国家宏观调控的定位逐步廓清，进行大规模社会立法的“市场一政府”体制前提已经形成，我国社会立法进入了一个新的发展时期。改革开放30年间，中国社会立法以现代劳动法为重心，主要展开于以下四个方面：<br> 1．现代劳动法的建立<br> 以1994年颁布的《中华人民共和国劳动法》为核心，国家制定了《中华人民共和国劳动合同法》 （2007年），形成了现代劳动契约法的框架；制定了《中华人民共和国工会法》 （1992年制定，2001年修正）等，形成了集体劳动法的框架；制定了《中华人民共和国矿山安全法》 （1992年）、《中华人民共和国职业病防治法》（2001年）和《中华人民共和国安全生产法》（2002年）等，加强了劳动基准特别是劳动保护立法；并于2007年制定了《中华人民共和国就业促进法》和《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》，不断完善就业保障制度和劳动争议处理机制。由是，现代劳动法在中国全面建立，这也是30年来中国社会立法最为显著的成就。在此基础上，国家启动《中华人民共和国社会保险法》的立法工作，使社会立法的层次向上延伸到社会保障法。<br> 2.社会保障立法的缓慢展廾<br> 社会保障法律制度主要包括社会保险法律制度、社会救助法律制度、社会福利法律制度、社会优抚法律制度、社会慈善法律制度等基本内容。我国社会保障立法整体较为薄弱，主要是国务院颁布的法规。第一，社会保险事业立法。根据险种制定了《失业保险条例》（1999年）、《工伤保险条例》（2003年），以及国务院关于养老和医疗保险方面的若干决定和意见，并针对保险费的征缴环节制定了《社会保险费征缴暂行条例》（1999年）。第二，社会救助事业立法。主要颁布了《城市居民最低生活保障条例》（1999年）、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》（2003年）和《农村五保供养工作条例》（2006年）等，2007年国务院下发《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，逐步建立各项社会求助制度，初步形成覆盖城乡的新型社会求助体系。<br> ……
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