正是由于房地产业资金集聚度高、产业链长的特点,使其成为各国政府在通货紧缩或通货膨胀阶段进行宏观调控所首先指向的重要产业之一。我国的人民银行从防范和化解金融风险、促进房地产市场健康发展的角度,一直对房价波动问题都给予了高度关注。20世纪90年代以来,我国共进行了三轮较大规模的房地产市场调控,货币政策的实施也经历了紧缩一松动一紧缩的周期性变化。国家利用多种货币政策工具对房地产市场实行了反周期或顺周期的宏观调控:(1)在1993-1997年,为了打击局部地区房地产市场投资过热,政府实施了坚定的货币紧缩政策,通过紧缩银根控制投资者的资金来源、直接干预房地产信用的信贷限额和信贷质量,很快抑制了房地产开发领域投资的过快增长。(2)1998年我国遭遇通货紧缩,国家实施了住房货币化改革,力图将住宅建设培育成为新的经济增长点。此时,货币政策放松了对于房地产开发贷款的要求以支持房地产市场的发展,同年,央行对商业银行的规模管理转变为资产负债比例管理,进一步加大住房信贷投入,并规定所有商业银行对购买自有普通住房的消费者都可以发放个人住房贷款,对个人住房信贷执行优惠利率。由于货币的超量发行(.MZ/GDP)比率居高不下和人民币汇率的微小上调以及过去出台的刺激房地产需求的政策作用逐渐释放,造成这一时期全国各地房价一路攀升。(3)2003年以来部分地区房价持续过快上涨引起了央行的警觉,为了平抑房价,有效规范房地产市场的运行,政府以信贷供应控制和利率调整为突破口,逐步取消对于住房的优惠政策,控制社会资源流向房地产领域。2007年一年内央行更是10次上调存款准备金率,13%的存款准备金率达到了1987年以来的最高点。
然而对于全国一致性的货币政策,房地产市场的即期反应却显现出了一定的区域异质性。
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