第三节 公文结构
公文结构的问题是公文构思中谋篇布局的内容。如果说主题是公文的灵魂，材料是公文的血肉，那么结构便是公文的骨骼。只有合理利用结构这个骨骼，主题和材料才能组合成为一个有机的整体。安排好结构，是公文写作中的一个重要环节。
一、公文结构的概念和作用
（一）公文结构的概念
公文结构是指公文内容的组合和构造。换句话说，也就是如何按照主题的需要，安排材料、组织成文的方式，比如全文分哪几个部分，每部分安排哪些内容，怎样使公文首尾一致，形成一个有机整体，等等。
公文文种不同，结构也会有所不同，但结构要为主题服务，反映事物的内部联系，体现正文的内容和发文意图。但不等于说在公文中原封不动地简单复制反映对象的原始形态和原始运动，完全抹杀写作主体在文书制作过程中的主观能动作用。事实上，多数公文经常在起笔处就点出了结论或结果，而这些在运作程序上则应排列于最后。当然，写作主体的所谓主观能动作用不是没有限制的，它的发挥余地很小，绝对不能违背客观事物的运动规律。
结构在文学创作中无定式可言，制约性意义不大；但结构在公文写作中，其意义却至关重要。它既是操作上必须遵循的某种规范，又是直观可触的文体标志。人们习惯从结构这个角度来判断公文的某种特殊性。
（二）公文结构的作用
1.便于阅读和理解
公文结构会使公文内容组织得层次分明、条理清晰、重点突出、首尾呼应、错落有致，从而为读者提供了理解文章层次和要点的“向导”，使读者能省时省力地领会公文的内容。
2.利于公文写作
如果说主题解决的是言之有理的问题，材料解决的是言之有据的问题，那么结构解决的就应该是言之有序的问题。公文结构对公文写作的帮助主要表现在两个方面：一是能将整篇公文的写作，转变成类似于“格式化式”的写作方式，利于快速写出结构合理的公文；二是能将比较无序的谋篇布局思路变成规范性较强的撰稿思路，提高公文写作人员的构思水平，从而避免犯主题不清、层次不明、逻辑不严的错误。
二、公文结构的基本内容
公文结构的基本内容包括开头和结尾、层次和段落、过渡和照应等，安排结构就是在总体结构思路的指导下，组织安排好这些环节，构成相互紧密联系的有机整体，组成条理清晰、前后连贯、首尾呼应的篇章形式。
（一）公文的开头与结尾
一篇公文中，开头与结尾，一个居前，一个殿后，地位都相当重要。
1.开头
开头是公文正文部分的起点和入笔处，又称导语，用以唤起读者注意，引导阅读。好的开头，不仅是全文思路展开的关键，而且能显示出事物发展的内在脉络，为全文定下基调。开头写好了，能突出主题，把读者紧紧抓住，又可以对下文的展示起导向的作用。开头要开门见山，一般都用直叙形式。公文的导语中要表达的主要内容是：发这个公文的目的，公文所针对的实际情况，制发该公文的重要性和必要性，公文所要解决的问题，公文的指导思想或主要内容。
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