褚松燕，河南南阳人，2001年毕业于北京大学政府管理学院（原政治学与行政管理系），获法学博士学位。现任国家行政学院副教授。2003年以来被聘为北京市社区管理体制改革专家组成员。2005年1—4月在英国伦敦经济与政治学院公民社会研究中心做高级访问学者。 主要研究领域：公民资格理论、政府创新、社会治理。主要学术成果：出版专著《个体与共同体》，合著有《村级治理：制度与绩效》、《政府创新的理论与实践》、《风险社会与秩序重建》等3部。共计在国内外发表学术论文60余篇（其中英文论文3篇。多篇论文被人大复印资料《政治学》和《中国政治》、《中国社会科学文摘》、国研网、制度分析与公共政策学术网站等转载或摘录）。主持国家社会科学基金“十五”、规划课题1项，参加国际合作项目4项，参与国家省部级课题项目15项。

    《权利发展与公民参与：我国公民资格权利发展与有序参与研究》以公民资格理论为研究框架，并以公民资格权利为研究的逻辑起点，结合我国现阶段社会利益关系的变迁特点，着重探讨了当前我国以社会团体为组织化载体的政治参与情况，并在分析权利与参与的互动模式基础上，系统提出了引导公民有序政治参与的基本思路。《权利发展与公民参与：我国公民资格权利发展与有序参与研究》所进行的研究具有重要的理论意义和现实意义，它适应着中国公民社会的发展进程，并对中国公民社会的发展指出了方向。

    总    论
    一、问题的提出及其意义
    政治学各领域的研究尽管都是围绕政治主体的政治活动展开的，但都关乎人们的利益，从而最终都是从对政治领域的关注来探讨人的生存状况和人类社会的发展轨迹。人类社会的发展过程尽管并不总是随着时间的推移而呈现出一直向前发展的
    态势，甚至有的时候还出现某些倒退，但总的过程终究是向前发展的，而推动这个向前发展进步的过程的动力就在于人类自身需求的不断发展。它外化为蕴含着生产力的人类社会的生产活动和与各种生产活动紧密相连的以风俗、习惯、规则和制度
    等体现出来的生产关系，从而形成一种生产力和生产关系互为框架互相制约的人类社会发展的双动力。从这个角度看，政治学所研究的就是体现为风俗、习惯、规则和制度的由人们所公认的合法强制力来予以保障的一定社会范围内的资源的分配和
    风险的分担活动。资源的分配和风险的分担最终的目的还是为了确保人作为类的存在和延续，正因为如此，一切政治活动都与每个有着一定的群体认同和归属的个人紧密相联，并在特定的历史时空中最大限度地为个人的生存和发展提供可能和条件，从而构成人类自身逐渐从必然王国走向自由王国、实现自我解放的途径之一。

总论
一、问题的提出及其意义
(一)研究现状述评
(二)问题及提出的意义
(三)研究方法
二、基本概念
(一)利益
(二)权利
(三)社团
三、框架与脉络
第一章 公民资格理论--一个分析框架
一、公民资格的内涵辨析
(一)考察个体与共同体关系的理论视角
(二)公民资格的一般内涵
二、公民资格的构成
(一)平等的公民身份
(二)公民权利是公民资格所蕴含的其他权利的基础
(三)政治权利是公民资格各项权利得以落实的关键
(四)社会权利是公民行使权利的基本的物质和精神保障
(五)以公民责任为体现的公共精神
三、公民资格的发展对治理的影响
(一)公民资格的发展对参与的需求
(二)公民资格对公共治理的影响

第二章 改革开放以来我国公民资格权利的发展(上)
一、我国改革开放前的公民资格发展状况
(一)全能主义国家与总体性社会
(二)城乡二分的社会权利主导型公民资格
二、公民资格权利体系的恢复发展：1978-1992年
(一)公民资格权利制度体系开始全面重建
(二)该时期公民资格权利发展的特征

第三章 改革开放以来我国公民资格权利的发展(下)
一、20世纪90年代以后的社会转型背景变化
(一)社会主义市场经济促进权利发展
(二)社会分化加剧，社会分层基本浮现
(三)户籍制度对社会权利的束缚进一步减弱
(四)利益冲突凸显，社会公平问题逐渐引起社会高度关注
(五)规模有限、责任明确的服务型法治政府成为政府转型的目标
二、公民资格诸权利大发展的开始：1993年以来
(一)与市场经济建设相关的公民权利内容进一步发展
(二)民主政治的实践使公民政治权利的形式和内容有所充实
(三)社会权利的保护和发展处于探索当中
(四)该时期公民资格发展的特征
三、独特的公民资格权利发展路径
(一)公民资格平等性的普遍化与诸权利的发展交互推进、同步展开
(二)我国公民资格权利发展以政府和公民互动为推动力
(三)以局部的制度创新为权利的最终确认提供经验支持
(四)公民的权利要求高涨与制度提供之间的张力正在增大户籍制度改革案例：以权利平等为追求的湖州户籍“新政”

第四章 公民有序参与的目标功能与层次
一、权利与参与的互动
二、公民有序参与的目标功能
三、公民参与的两个层次：国家与社会
四、公民有序参与的影响因素

第五章 我国政治参与的一般描述
一、我国转型期公民参与的社会环境
二、现有有序参与路径分析
三、我国政治参与的一般特征

第六章 公民参与的组织化：社会团体
一、社会团体：组织化的公民参与
二、我国社团的政治参与

第七章  权利与参与：引导公民有序参与的基本思路
一、政府主导型有序参与模式的原则
二、推进公民资格诸权利的全面发展
三、推进以社团为主体的组织化参与
四、鼓励制度创新，疏通和健全公民参与路径
五、提升公民道德水平，培育公共精神制度创新案例：浙江温岭的“民主恳谈”
参考文献
中文文献
英文文献
后 记