区域经济政策是政府运用国家干预,解决发展中出现的各种问题。如确定发展重点,加快不发达地区发展,减少地区差别,促进生产力的合理布局,等等。即使在市场经济发达的国家,也需要国家的宏观政策进行调控,避免市场失灵。而我国目前政策体制尚不健全,因而出现政府的“缺位”、“越位”,为此,区域经济政策配套不合理是产生产业趋同的重要原因之一。<br> 产业政策与区域政策的“条”“块”分割。产业政策是国家调整和优化产业结构的重要手段,区域政策是国家促进地区经济发展的重要手段,旨在促进资源的空间优化配置、协调地区经济关系,或逐步缩小地区差距。但目前产业政策仍未落实到区域政策上,中央各产业部门实行的是条条式的产业布局,这样的产业政策是空的,实旋的力度很小。加之又缺乏对产业政策实施状况的检查与监督,产业政策也就起不到对产业配置的调控作用。而地方投资和建设又形成块块方面的产业布局。这种“条…”“块”分割的投资格局不仅人为地分割了市场,也封锁了信息。由于不能搜集到完整的信息,各地对竞争对手茫然无知,对供给和需求的现状和趋势把握不准,对国际环境和国际市场的影响只知其一,不知其二。在这种情况下,项目决策受到不对称信息的牵制,就不可避免使各地引进相似项目,重复投资等(卢嘉瑞,2001)。<br> 地区政策各自为政,互不配套。区域内各地区设置不同行业标准、资格认证标准,制约生产要素和产品的自由流通,从而易形成产业趋同发展。如跨区域资本流动或融资的难度受到制度的制约,而人才的流动却存在诸如资格认证的标准不同,不承认异地资格等问题,这都增加了要素自由流动的难度。各地方的环境标准不同等因素同样会对区域内产业结构的调整与产业分工合作及布局的合理性产生负面影响(刘乃全、周维颖,2005)。<br> ……
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