增强职业技术人才培养与开发的针对性、适应性，改变过去职业技术人才单一供给机制，减缓就业压力。对于西部地区高等教育，在积极鼓励社会力量投资办学的政策与体制上创新，在土地审批、人才引进上给予优惠政策，尤其是在学历文凭颁发资格认定上应当有所突破，使民办高等教育能够实现与普通高等教育的公平竞争，面向社会与市场自主办学。<br> 综上所述，西部地区的教育发展与人力资源开发，大体上应分为三个层次。<br> 一是巩固人力资源的基础。在西部地区地域辽阔、人口散居、经济实力不强的条件下，尽可能通过规范的各级财政分担机制，向全体学龄人口提供最基本的公共教育服务，从特别贫困地区率先实行全额免费五至六年制义务教育开始，从长远发展看，政府将在西部地区的九年制义务教育阶段逐步负起全部责任。<br> 二是与当地经济社会发展相互联系的人力资源开发。主要是发展各级各类职业技术教育与培训，采取政府政策为主导、政府担负专项拨款有限责任、鼓励和监督多渠道筹措经费的机制，实行学历教育与非学历培训相结合，·突出实用适用、灵活多样、成本经济、见效较快的原则，着眼于满足西部不同地区的特定需要。<br> 三是人力资源的深度开发。通过多样化的高等教育培养高层次专门人才，在部分个人收益率较高的非义务教育培训领域，采取市场机制为主导、充分发挥其教育产业属性的方式，实行政府与社会、个人分担教育成本的机制。进一步深化用人制度改革，吸引、留住、用好本地和外来的专业技术人才，高度重视促进专门人才的“本土化”，营造有利于西部大开发中经济与社会各项事业协调发展的“硬环境”和“软环境”，使西部地区社会主义的物质文明与精神文明建设迈上新的台阶。<br> 预计今后相当一段时期，西部地区是抓住历史机遇进行经济结构战略性调整、扩大国内需求、维护边疆安全、保证社会稳定的重点地区，也是我国应对WT0挑战的十分有利的缓冲地带，不断提高西部地区劳动力和专门人才队伍的整体素质，关系到西部大开发所需的人力资源基础，具有特别重要的意义。
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