古代罗马国家审计官的职掌与古代埃及和古代中国一样,也不明确,但也有了原初的萌芽。当时,罗马国家的行政指挥中心是元老院,元老院在处理日常的财政事务时,有财务官和监督官协助工作。监督官实际上就是当时的审计官,审计是监察工作的一部分。这是审计在古罗马的萌芽。
审计后来又经过封建社会到资本主义社会到现代几千年的发展和演变,经历了社会审计的蓬勃兴起和内部审计的处处生根,可以说现代社会生活的每个角落都与审计密切相关。
从以上论述中可以看出,经济责任关系的存在是审计发生、发展的根本前提,经济责任是在财产的所有权和经营管理权相对分离的条件下,财产所有者或最高管理者(即委托责任者)将财产的经营管理权委托给财产管理者(即责任者)所形成的一种责任关系。经济责任关系一旦确立,责任者总是要根据责任关系,以最大善意履行其职责,实事求是地报告其经济收支活动情况和结果;委托责任者则从自己的目的和利益出发,需要查实、审核经济收支活动情况和结果的正确性、合理性。这就必然要求通过具有独立性的第三者加以实施,来证实财务报告的可信程度。而审计人员则作为第三者介入经济责任关系之中,以便在责任者和委托责任者之间,可以顺利地为委托责任者履行解除或确认责任者经济责任的职责。因此,经济责任关系使人类审计思想的产生、审计行为的发生具有了可能性。但是,经济责任关系的存在仅仅为审计思想、审计行为的产生提供了可能性,审计的发生同时还取决于阶级和国家出现之后,经济监督的客观需要等条件。
审计是社会经济发展的产物。由于人类社会经济活动的发展,出现了剩余产品之后,财产的所有者或最高管理者需要对占有的物资、财产进行计量和统计,以便对生产经营过程进行控制,为了检查对所计量和记录的经济事项、数字是否真实、正确,就需要加以审查监督。由此可见,审计的产生是与一定的社会生产力发展水平密切相关的,是社会生产和交换发展到一定阶段的产物。
审计是阶级社会的产物。在原始社会里,无论是氏族共同体还是氏族部落联盟,都不具备适宜财产所有权和经营管理权相分离的生存土壤,也就不可能出现经济责任关系,自然也就不会有审计思想、行为的发轫。在私有制、阶级和国家产生以后,统治阶级必然会越来越关心他们占有的财产,要求进行正确的核算和有效的监管,以确保私有财产的安全和完整。这时,那种具有责任联系的经济责任关系在人类进入奴隶社会以后宣告诞生了。奴隶制时代,经济责任关系的明确化导致了审计的起源。
综上所述,我们说经济责任关系是审计产生的基本前提,审计是社会经济发展的产物,也是阶级社会的产物。
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