“十四五”规划和2035年远景目标提出“统筹发展和安全，建设更高水平的平安中国”。面对日益频发的应对难度大、复杂程度高的自然灾害，国内外学术与管理实践基本形成了政社协同、公众参与、多方协同应急的共同认知。如何促使公众有序参与到应急救助活动中，如何完善自然灾害应急管理运行机制与组织体系成为当前保障民生和加强社会治理亟需解决的现实热点问题。在此背景下，本书以系统论为研究视角，系统研究公众有序参与自然灾害应急救助的关键科学和技术问题，探索公众参与自然灾害应急救助的动力机制、实现机制及保障机制，对公众参与进行机理框架搭建，具有重要的理论和实践价值。

1 引言
1.1 研究背景、目的及意义
1.2 国内外研究现状
1.3 研究内容
1.4 研究思路及技术路线
1.5 研究方法
1.6 创新点
2 公众参与自然灾害应急救助的现状及问题分析
2.1 相关概念界定
2.2 自然灾害应急救助的参与自系统分析
2.3 公众有序参与的评判依据
2.4 公众参与自然灾害应急救助现状
2.5 公众参与自然灾害应急救助存在的问题
3 公众参与自然灾害应急救助的动力机制
3.1 推力
3.2 拉力
3.3 公众参与自然灾害应急救助的影响因素分析
3.4 公众参与自然灾害应急救助影响因素的模型构建和研究假设
3.5 公众参与自然灾害应急救助影响因素模型验证
4 自然灾害应急救助的公众参与模型及网络关系分析
4.1 公众参与模型的演进
4.2 公众参与模型的本土化构建需求
4.3 公众参与模型的本土化构建
4.4 “P.A.D.M”公众参与模型
4.5 自然灾害应急救助公众参与的网络关系分析
4.6 自然灾害应急救助的公众参与网络结构测度
5 自然灾害应急救助公众参与效率评价
5.1 评价指标体系的构建
5.2 评价模型的构建
5.3 评价模型的求解
6 公众参与自然灾害应急救助效率评价的实证研究
6.1 样本选取
6.2 数据处理
6.3 实证结果
6.4 实证结果分析
7 自然灾害应急救助的参与他系统：公众参与的保障机制
7.1 自然灾害应急救助公众参与的政治环境
7.2 自然灾害应急救助公众参与的经济环境
7.3 自然灾害应急救助公众参与的文化环境
8 公众参与自然灾害应急救助的对策建议
8.1 转变政府职能，为公众参与提供保障
8.2 健全法律制度体系，为公众参与提供制度支持
8.3 加强多方协作，提升公众参与的有序性
8.4 提高公众参与能力，提升公众参与的有效性
9 结论
参考文献
附录
附录A 调查问卷
附录B 公众参与自然灾害应急救助案例
附录C 灾民满意度调查问卷
附录D 公众人力投入强度调查问卷
附录E 专家打分调查问卷
附录F 专家打分权重结果
附录G 公众人力投入强度模糊综合评价结果
附录H 灾民满意度模糊综合评价结果
附录I 实证研究定性指标截取后数据