本书共7章，可划分为以下三部分。 第一部分为问题的提出，含第1、2章。第1章绪论，介绍研究背景及意义，并对国内外住房公积金内容进行梳理和总结，形成研究的前提和基础；第2章内容介绍中国住房保障制度与住房公积金发展概况，以及住房公积金制度发展的理论依据。 第二部分为问题的分析，含第3、4、5章。第3章内容分析住房公积金制度原有保障功能和效率弱化的表现及原因；第4章内容为住房公积金管理模式存在的问题及原因分析；第5章内容为公共住房金融制度的国际经验借鉴。 第三部分为问题的解决，含第6、7章。根据之前的分析与研究，第6章内容为中国住房公积金管理模式改革思路与对策；第7章内容为对住房公积金管理模式进行的改革展望。

摘要
1 绪论
1.1 研究背景与意义
1.1.1 研究背景
1.1.2 研究意义
1.2 国内外文献综述
1.2.1 住房公积金制度的功能定位
1.2.2 住房公积金制度公平性
1.2.3 住房公积金制度定量研究
1.2.4 住房公积金增值收益归属问题
1.2.5 住房公积金与保障房建设之间的关系
1.2.6 住房公积金运营问题
1.2.7 住房公积金统筹层次问题
1.2.8 国外住房保障制度研究综述
1.3 研究内容、框架与研究方法
1.3.1 研究内容
1.3.2 研究方法
1.4 研究重点和创新点
1.4.1 研究重点
1.4.2 创新点
2 住房公积金与住房保障的概念及发展概况
2.1 住房公积金与住房保障的概念
2.2 住房公积金制度的一般理论基础
2.2.1 社会排斥理论
2.2.2 互助理论
2.2.3 委托代理理论
2.3 中国住房公积金与住房保障制度发展概况
2.3.1 住房公积金制度发展概况
2.3.2 保障性住房发展历程
3 住房公积金原有保障功能和效率弱化
3.1 住房公积金制度内购房保障功能存在局限性
3.1.1 现有住房公积金的保障功能单一
3.1.2 住房公积金贷款提高缴存者购房能力的实际作用有限
3.2 住房公积金制度覆盖面受限导致住房公积金保障功能扩展受限
3.2.1 住房公积金制度扩面难的原因
3.2.2 住房公积金缴费水平影响因素
3.2.3 住房公积金制度参与影响因素
3.3 住房公积金制度地区发展不平衡导致住房公积金总体保障功能难以提升
3.3.1 不同地区间住房公积金制度发展存在差异性
3.3.2 住房公积金住房保障水平测度及分析
3.4 住房公积金制度所处宏观经济背景的变化
4 中国住房公积金管理模式存在的问题及原因
4.1 政府的住房保障功能与住房公积金的住房保障功能混淆
4.2 住房公积金制度具备社会福利性质的保障功能尚未完全实现
4.3 住房公积金作为政府调控住房保障的金融手段未充分发挥作用
4.3.1 中国住房的房价收入比过高
4.3.2 中国房地产去库存成为必然趋势
4.3.3 中国保障性住房建设中存在诸多弊端
4.4 住房公积金增值收益用于保障性住房建设缺乏对缴存人利益公平性的考虑
4.4.1 住房公积金增值收益界定
4.4.2 住房公积金增值收益使用情况调研数据统计
4.4.3 住房公积金增值收益用于保障性住房建设的不合理性
4.5 住房公积金资金存在贬值及流动性风险
4.5.1 住房公积金的贬值风险
4.5.2 住房公积金运行的流动性风险
4.6 住房公积金管理缺乏长远的顶层设计规划
5 公共住房金融制度的国际经验借鉴
5.1 国际公共住房金融体系的演变过程与原因
5.2 国际公共住房金融体系的模式
5.2.1 公共住房银行模式
5.2.2 强制性住房储蓄模式
5.2.3 合同住房储蓄融资模式
5.2.4 商业银行融资模式
5.3 国际公共住房金融发展的思考与借鉴
6 中国住房公积金管理模式改革的思路与对策
6.1 重新思考住房保障与住房公积金的功能定位
6.2 逐步扩展住房公积金的保障功能
6.3 建立柔性的住房保障进入与退出机制
6.4 住房公积金增值收益用于保障性住房建设应有适宜的运营模式和配套政策
6.5 以住房公积金为核心整合基本养老金个人账户及企业年金
6.5.1 整合住房公积金、养老金个人账户资金及企业年金的可行性分析
6.5.2 实行社保基金分账户、资金共运营的整合措施
6.5.3 社会保障三项基金整合后的运营策略
6.6 住房公积金管理机构的改革与调整
6.7 提高住房公积金制度的覆盖率
7 中国住房公积金管理模式改革展望
参考文献
附录 住房公积金管理调查问卷