精准扶贫的包容性治理涵盖主体包容、利益包容和机制包容,既包括生存性扶贫层面政府对于贫困主体的包容,又包括市场主体和社会主体对于贫困主体的包容,还包括贫困主体对于扶贫主体的包容,因而主体包容层面包容性治理是双向包容,不是单向包容。在利益包容层面,精准扶贫的包容性治理,既包括对于个体的生存性利益和发展性利益包容,又包括对于宏观整体性利益的包容。在机制层面,精准扶贫的包容性治理,既包括政府与贫困居民的双向包容,又涵盖社会主体与贫困主体的双向包容,还包括市场主体与贫困主体的双向包容。包容性治理是“善治”的前提,其特点是主体在权利地位上是平等的,在参与治理上是主动和积极的,在规则制定上是机会均等的,在参与过程上是全员和全程的,在利益分配上是共享和公正的,在主体关系上是和谐共赢的格局。
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