第1章 绪论
　　1.1 研究背景与意义
　　“一带一路”是习近平总书记提出的新型国际合作倡议，为全球治理体系的完善和发展提供了新的方向与选择。自2013年提出以来，“一带一路”倡议得到了越来越多国家和国际组织的热烈响应及广泛参与，成为当今世界深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。“一带一路”倡议遵循“共商共建共享”原则，契合当今世界发展的形势和潮流，为世界各国应对全球性挑战、打造人类命运共同体提供了重要的实践平台。此外，“一带一路”倡议也是我国打造全方位对外开放新格局的内在需求，是实现中华民族伟大复兴第二个百年奋斗目标的重要支撑。
　　十年来，“一带一路”建设取得了实打实、沉甸甸的成果，但同时也面临着日趋复杂、严峻的国际环境，推动“一带一路”建设行稳致远急需高质量的发展。2018年8月，在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上，习近平总书记提出推动共建“一带一路”向高质量发展转变，这是下一阶段推进共建“一带一路”工作的基本要求，并指出今后要聚焦重点、精雕细琢，共同绘制好****的“工笔画”。2019年4月，在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕致辞中，习近平主席提出推动共建“一带一路”沿着高质量发展方向不断前进，并强调要秉持共商共建共享原则，倡导多边主义，坚持开放、绿色、廉洁理念，努力实现高标准、惠民生、可持续目标。在2021年11月举行的第三次“一带一路”建设座谈会上，习近平总书记对推动“一带一路”建设高质量发展进一步作出了重要部署，要求以高标准、可持续、惠民生为目标，推动共建“一带一路”高质量发展不断取得新成效，提出要稳妥开展健康、绿色、数字、创新等新领域合作，培育合作新增长点c。习近平总书记的重要讲话为新时代推进共建“一带一路”高质量发展提供了根本遵循。党的二十大报告也明确提出，推动共建“一带一路”高质量发展。在此背景下，按照习近平总书记的指示和要求，稳妥开展健康、绿色、数字、创新等新领域合作，是新时代推进共建“一带一路”高质量发展的重要任务和核心工作。
　　近年来，中国积极推动与共建“一带一路”合作国家在健康、绿色、数字、创新等领域的务实合作。在卫生健康领域，中国加强了和共建“一带一路”合作国家在传染病防控方面的合作，努力维护全球卫生安全；对接了共建“一带一路”合作国家的卫生发展战略，通过建立医学人才培养联盟、医院合作联盟、卫生政策研究网络等，与共建“一带一路”合作国家开展跨境医疗合作服务；结合中国“重大新药创制”等科技专项，深入推动卫生创新合作。在绿色丝绸之路领域，中国相继发布了《“一带一路”生态环境保护合作规划》（2017年）、《关于推进绿色“一带一路”建设的指导意见》（2017年）、《对外投资合作绿色发展工作指引》（2021年）等相关文件；在第二届“一带一路”国际合作高峰论坛上成立了“一带一路”绿色发展国际联盟，中国与各方积极携手，推动落实联合国2030年可持续发展议程，让绿色切实成为共建“一带一路”的底色。在数字丝绸之路领域，2015年国家发展和改革委员会、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，提出要提高国际通信互联互通水平，畅通信息丝绸之路；习近平总书记在“一带一路”国际合作高峰论坛开幕致辞中指出，要坚持创新驱动发展，加强在数字经济、人工智能、纳米技术、量子计算机等前沿领域合作，推动大数据、云计算、智慧城市建设，连接成21世纪的数字丝绸之路。在创新丝绸之路领域，科技创新在“一带一路”建设中不断发挥引领和支撑作用，中国政府2016年制定的《推进“一带一路”建设科技创新合作专项规划》中提出，到本世纪中叶，科技创新合作推动“五通”目标全面实现，建成“一带一路”创新共同体。
　　当前，世界正在经历百年未有之大变局，新一轮科技革命和产业变革浪潮涌起，人类面临的粮食安全、气候变化等共同问题更趋复杂严峻，这些给“一带一路”高质量发展带来巨大挑战。同时，全球科技创新空前活跃，给人类社会发展带来新的机遇，世界科技创新秩序面临重构，对推动“一带一路”高质量发展和构建人类命运共同体提出新的更高要求。科技创新是推进“一带一路”高质量发展的核心内容和重要驱动力，是“一带一路”国家和地区应对新技术革命挑战的共同选择。但是，从科技创新角度推动“一带一路”高质量发展还存在诸多问题，如对共建“一带一路”合作国家的科技创新态势了解不足，科技合作顶层设计和合作机制有待完善，共建“一带一路”合作国家的政治经济环境和科技发展水平差异较大，科技合作模式有待优化，经费使用效率不高，高层次人才缺乏等。
　　为发挥科技界的力量、推动“一带一路”建设高质量发展，中国科学院设立了“一带一路”创新发展重大咨询项目，以期从科技合作和科技创新方面支撑和服务“一带一路”建设高质量发展。该项目紧密围绕推动“一带一路”高质量发展的主题，结合强化国家战略科技力量的需求和创新驱动发展战略，关注“一带一路”科技合作和科技创新中的重大问题，从健康、绿色、数字、创新等多个领域探索新时期推动“一带一路”高质量发展面临的挑战和解决方案。
　　1.2 相关研究进展
　　截至2022年11月16日，在中国知网以“一带一路”为关键词，以北大核心、中国社会科学引文索引（CSSCI）和中国科学引文数据库（CSCD）期刊为检索对象，共检索到17 518篇期刊文章。其中，2014～2017年发文量逐年上升，2017年发文量达到峰值3477篇；此后，呈现下降趋势。除了“一带一路”“****倡议”“****沿线国家”这些通用词外，出现较多的主题词是“人类命运共同体”“对外直接投资”“高质量发展”“走出去”“人民币国际化”“全球治理”“出口贸易”“全球价值链”“互联互通”等。近几年，有关“一带一路”建设高质量发展的发文量逐渐上升。
　　推动共建“一带一路”向高质量发展转变，是习近平总书记在2018年8月召开的推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上提出的总体要求。2019年4月，在第二届
　　“一带一路”国际合作高峰论坛开幕致辞中，习近平总书记对高质量共建“一带一路”的原则、理念和目标进行了阐述，即秉持共商共建共享原则，坚持开放、绿色、廉洁理念，努力实现高标准、惠民生、可持续目标。
　　此后，学者相继阐释了“一带一路”高质量发展的内涵和理论逻辑。有学者认为，高质量共建“一带一路”的前提是必须构建高质量的发展观，而高质量的发展观应涵盖共生发展观、增益发展观和制度化发展观（张春，2020）。也有学者认为，高质量共建“一带一路”的内涵在于破除已有“一带一路”建设中存在的问题和提高建设效益（郑雪平和林跃勤，2020），使“发展导向—创造机遇—合作共赢”这样的“一带一路”良性循环发展持续下去（胡必亮，2020）。其中蕴含的理论逻辑是，通过与共建“一带一路”合作国家互惠共生、利益均享的高质量发展模式，促进全球治理体系向包容普惠方向发展，构建人类命运共同体（刘同舫，2018；王灵桂等，2021）；将“一带一路”高质量发展的物质生产与精神生产相联系，以获得超越国家疆界的生产能力（张中元，2021；刘莉君等，2022）。
　　高质量发展的宏观愿景能否实现取决于具体的“工笔画”，特别是建设项目能否实现“互利共赢”（刘卫东和姚秋蕙，2020），有必要围绕强化新基建加强顶层设计、技术和人才合作（郭朝先和徐枫，2020），通过在数字丝路、绿色丝路、健康丝路方面合作促使“一带一路”高质量发展走深走实（陈健，2021）。随着“一带一路”建设成果越来越丰厚，基于深度访谈和案例调研来探讨高质量发展路径的研究有所增加。例如，中国科学院刘卫东团队从包容性全球化视角对20多个海外建设项目进行了案例研究，涵盖铁路、港口、境外经贸合作园区、矿山开采及冶炼、清洁能源等不同类型，对“一带一路”建设高质量发展具有重要的借鉴意义（刘卫东等，2021）。
　　科技合作是“一带一路”建设的先导和支撑，现有研究运用多源数据对国际科技合作的参与国家、合作模式与运行机制进行了探讨（陈欣，2020；王智新，2021；方维慰，2020）。研究发现，共建“一带一路”国家和地区之间的专利合作增长平缓，且各技术领域科技合作网络中节点国家的合作广度和合作强度均表现出明显的不均衡性（陈欣，2019），中国的主要专利合作对象是韩国、新加坡等，合作技术领域主要集中在无线通信网络、编码和化合物构造等，不同技术发展态势呈现分化或融合趋势（高.和余翔，2021）。
　　随着地方政府和社会各界越来越认识到国际科技合作是提升区域科技竞争力和经济增长的重要手段，各省市积极推进与共建“一带一路”合作国家和企业的科技合作，研究成果也随之增多（梁嘉明等，2021；王宇，2020；王怀豫等，2022）。从影响机制来看，合作城市的质量、社会邻近性、认知邻近性和语言邻近性对合作具有显著的正向作用，地理邻近性和经济邻近性具有显著的负向作用（焦美琪等，2021）。在对策建议方面，研究进一步指出国际科技合作要因国（地）施策，坚持研发合作和技术转移并举，更加注重研发合作的基础和质量（许培源和程钦良，2020），并积极开展中外学者之间的“一带一路”研究对话和合作研究（刘卫东等，2018；葛全胜等，2020）。
　　绿色发展是“一带一路”高质量发展的重要内容和保障。绿色“一带一路”建设并非狭义地等同于环境保护、气候治理、生态修复等绿色基础工程，而是将生态环保融入“一带一路”建设的各方面和全过程，不仅强调理念先行，而且注重经验积累和实践推进（于宏源和汪万发，2021）。现有研究主要集中在绿色能源、绿色基建、绿色园区、绿色金融等方面。相关研究对共建“一带一路”合作国家的清洁能源项目开发、建设和监管过程进行讨论，认为“一带一路”清洁能源项目建设已经初具规模（韩梦瑶等，2021），并提出了一系列推进绿色能源信息共享和能力建设的对策和建议（姚秋蕙等，2018）。同时，越来越多的国家在基础设施建设领域以碳中和为发展目标，加强对零碳和负碳技术的研发部署，推动储能技术创新，强化碳捕集、碳封存等技术手段在对外承包工程项目中的应用，以推动可持续发展和绿色转型（李雪亚和路红艳，2022；吴泽林和王健，2022；吴浩和欧阳骞，2022）。绿色园区既指以绿色项目为主要产业、孵化低碳项目的聚集群落，也指园区在建造、运营和维护中注重保护环境、减少污染（宋涛等，2020；翟东升和蔡达，2022），是实现包容性全球化的重要空间载体（刘卫东，2017）。随着全球环境保护意识的增强，绿色金融成为“一带一路”金融业发展的重点和主要方向（刘世伟，2021）。与传统金融将管控信用风险作为*要原则不同，绿色金融将环境效益放在*位，引导资金流向与节约资源相关的技术研发行业和生态环境友好的产业（杨达，2021），强调金融活动与环境保护、生态平衡的协调发展。
　　数字经济正成为推动“一带一路”高质量发展的重要引擎，近年来已成为学者关注的热点。实证研究显示，数字经济对“一带一路”高质量发展存在显著的推动作用，且推动作用逐渐增强；相比中等偏上收入国家和中等偏下收入国家，数字经济对高质量发展的影响在高收入国家更显著（刘莉君等，2022）。在以数字经济推动“一带一路”国际合作过程中，科技革命推动产业数字化发展、相关协议签署与规则对接、常态化合作体系的建立、移动支付的逐渐普及等为共建国家更深层次的数字经济合作奠定了基础（邢劭思，2022；黄玉沛，2019；王海燕，2020）。然而，复杂的“数字鸿沟”的挑战、数字安全威胁、战略互信不足、金融支持体系不完善等又对数字经济的发展造成一定阻碍（安晓明，2022；楼项飞，2019；潘晓明和郑冰，2021）。

目录
前言
第1章 绪论 1
1.1 研究背景与意义 2
1.2 相关研究进展 4
1.3 研究思路 8
1.4 研究内容 9
本章参考文献 10
第2章 “一带一路”共建国家发展现状及面临的挑战 15
2.1 社会经济发展 16
2.2 资源环境基础 21
2.3 疫情及其社会经济影响 25
2.4 数字基础设施及电商发展 30
本章参考文献 32
第3章 “一带一路”科技创新与合作现状 33
3.1 世界科技发展趋势 34
3.2 共建国家科技发展基本情况 36
3.3 我国与共建国家科技合作的基本态势 40
3.4 共建国家科技合作需求与问题 44
本章参考文献 46
第4章 科技合作支撑“一带一路”高质量发展的战略途径 49
4.1 科技合作在“一带一路”高质量发展中的作用 50
4.2 科技合作的国际趋势 52
4.3 战略思路与目标 53
4.4 重点领域与重点任务 55
第5章 健康丝绸之路建设 63
5.1 健康丝绸之路建设的现状 64
5.2 健康丝绸之路建设面临的主要挑战 66
5.3 科技合作在健康丝绸之路建设中的重要作用 70
5.4 健康丝绸之路建设的重点科技合作方向 71
5.5 本章小结 78
本章参考文献 81
第6章 绿色丝绸之路建设 85
6.1 绿色丝绸之路建设面临的主要挑战 86
6.2 科技合作在绿色丝绸之路建设中的作用 91
6.3 绿色丝绸之路建设的重点科技合作方向 93
6.4 本章小结 100
本章参考文献 104
第7章 数字丝绸之路建设 109
7.1 数字丝绸之路建设的现状与问题 110
7.2 数字丝绸之路建设的发展方向与重点科技合作任务 116
7.3 本章小结 118
本章参考文献 120
第8章 创新丝绸之路建设 123
8.1 创新丝绸之路建设的发展现状 124
8.2 创新丝绸之路建设面临的主要挑战 132
8.3 创新丝绸之路建设的重点科技合作方向 135
8.4 本章小结 136
本章参考文献 138
第9章 “一带一路”科技创新人才培养 141
9.1 背景与意义 142
9.2 共建国家及中国的科教水平和学生流动情况 143
9.3 共建国家来华留学情况及其影响因素 150
9.4 科技创新人才培养成功模式借鉴 158
9.5 重点工作 161
9.6 政策建议 162
本章参考文献 163
第10章 政策建议 165
10.1 加强顶层设计和统筹协调，调动各部门和社会各界的积极性 166
10.2 切实增加“一带一路”科技合作的资金投入，推动相关资助体系和监管机制的改革 167
10.3 充分发挥国际组织的作用，积极实施国际大科学计划 168
10.4 强化海外科教设施的能力和作用，将运维经费纳入对外援助 170
10.5 建立海外生态文明科技推广示范区，促进民生科技“走出去” 171
10.6 联合共建国家建立技术规范和标准，推动绿色制造和清洁制造 172
10.7 创新科技人才支撑模式，优化人才评价方式，完善人才引进体系 173