刘广明，法学博士，毕业于西南政法大学，原就职于河北省社会科学院，现为河北大学法学院教授、博士生导师，河北大学国家治理法治化研究中心研究员，兼任中国法学会银行法学研究会理事、中国法学会环境资源法学研究会理事、河北省法学会农村法治研究会副会长、河北省法学会立法学研究会秘书长等职务，以经济法、环境资源保护法为主要研究方向。公开发表学术论文50余篇；出版学术专著6部、教材2部；主编、参编法律宣教读物5部，主持、主研省部级及以上课题10余项。数篇论文被《中国人民大学复印报刊资料》《党政干部参考》等全文转载，多篇调研报告获省领导肯定性批示，主研立法委托、立法咨询、立法论证等项目数十件。
张培林，现任河北省人大常委会法制工作委员会办公室主任，毕业于河北大学法学院，长期从事地方立法及相关工作，承办河北省人大常委会五年立法规划和年度立法计划的编制工作，承办或参与《河北省知识产权保护和促进条例》《河北省大运河文化遗产保护利用条例》《河北省大气污染防治条例》等30余部法规的制定或修订，承办或参与京津冀协同立法工作机制的制定、京津冀协同立法项目的起草，参与组织京津冀人大立法协同工作机制会议，立法业务功底扎实，立法实践经验丰富。

地方立法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分。改革开放以来，地方立法工作取得了显著成就，地方立法已成为经济社会发展和现代化建设提供了有力的法治保障。因此，极有必要对地方立法实务作一系统性梳理，以总结宝贵经验，为进一步提高地方立法质量提供助力。本书内容主要有三部分组成：一是对地方立法实践进展、成就梳理等问题进行概述；二是对部门起草机制、立法风险防范问题、立法听证、设区的市地方立法权行使等地方立法重点问题展开研究；三是对生态文明保障、社会信用管理、历史文化保护、城乡建设与管理、区域协同立法等地方立法典型案例展开研究。

目　录
第一章　地方立法理论概述
　一、地方立法的概念与特征
　　（一）地方立法的概念界定
　　（二）地方立法的特征分析
　二、地方立法的类型与功能
　　（一）地方立法的类型梳理
　　（二）地方立法的功能阐释
　三、地方立法的权限
　　（一）地方立法权限的概念界定
　　（二）地方立法权限的意义阐释
　　（三）地方立法权限的范围释明
　四、地方立法的历程
　　（一）中华人民共和国成立初期的地方立法
　　（二）计划经济时期的地方立法
　　（三）自改革开放以来的地方立法
　五、地方立法的原则
　　（一）地方立法的一般原则
　　（二）地方立法的特有原则
第二章　设区的市立法权的全面赋予与行使保障
　一、设区的市立法权全面赋予的历程回顾
　二、设区的市立法权全面赋予的权限解读
　　（一）设区的市立法权限的横向解读
　　（二）设区的市立法权限的纵向解读
　三、设区的市立法权全面赋予的意义阐释
　　（一）设区的市立法权的全面赋予有力促进了地方经济发展
　　（二）设区的市立法权的全面赋予有力推动了地方改革深化
　　（三）设区的市立法权的全面赋予有效提升了地方治理水平
　四、设区的市立法权行使保障的路径分析
　　（一）提高立法能力
　　（二）强化公众参与
　　（三）完善审查批准
　　（四）加强立法评估
第三章　地方立法听证制度
　一、地方立法听证的缘起回顾与内涵解读
　　（一）地方立法听证的缘起回顾
　　（二）地方立法听证的内涵解读
　二、地方立法听证的性质辨析与功能阐释
　　（一）地方立法听证的性质辨析
　　（二）地方立法听证的功能阐释
　三、地方立法听证的制度构成
　　（一）地方立法听证参加人
　　（二）地方立法听证的启动
　　（三）地方立法听证的准备
　　（四）地方立法听证的举行
第四章　地方立法评估
　一、地方立法评估的发展与特点
　　（一）地方立法评估的发展历程
　　（二）地方立法评估的特点分析
　二、地方立法评估的类型与价值
　　（一）地方立法评估的类型梳理
　　（二）地方立法评估的价值阐释
　三、地方立法评估的原则与标准
　　（一）地方立法评估的原则概述
　　（二）地方立法评估的标准解读
　四、地方立法评估的方法与程序
　　（一）地方立法评估的方法简介
　　（二）地方立法评估的程序构成
第五章　新兴领域立法之《河北省数字经济促进条例》解读
　一、数字经济立法理论概述
　　（一）推进数字经济立法的缘由分析
　　（二）数字经济立法的实施进路
　二、《河北省数字经济促进条例》的立法背景与立法过程
　　（一）《河北省数字经济促进条例》的立法背景
　　（二）《河北省数字经济促进条例》的立法过程
　三、《河北省数字经济促进条例》的框架结构及立法特色与创新
　　（一）总则
　　（二）数字基础设施建设
　　（三）数据资源开发利用
　　（四）数字产业化
　　（五）产业数字化
　　（六）数字化治理
　　（七）京津冀数字经济协同发展
　　（八）保障和监督
第六章　创制性地方立法之《河北省优化营商环境条例》解读
　一、营商环境立法理论概述
　　（一）营商环境的概念
　　（二）营商环境的属性与特点
　　（三）推进营商环境立法的价值
　二、《河北省优化营商环境条例》的立法背景与过程
　　（一）《河北省优化营商环境条例》的立法背景
　　（二）《河北省优化营商环境条例》的立法过程
　三、《河北省优化营商环境条例》的框架结构及立法特色与创新
　　（一）总则
　　（二）优化政务环境
　　（三）优化市场环境
　　（四）优化法治环境
　　（五）监督保障
第七章　以立法助力碧水保卫战之《河北省水污染防治条例》解读
　一、《河北省水污染防治条例》的立法背景和过程
　　（一）《河北省水污染防治条例》的立法背景
　　（二）《河北省水污染防治条例》的立法过程
　二、《河北省水污染防治条例》的框架结构及立法特色与创新
　　（一）总则
　　（二）水污染防治的标准和规划
　　（三）饮用水水源保护
　　（四）水污染防治措施
　　（五）水污染事故的预防与处置
　　（六）区域水污染防治协作
　　（七）水污染防治的监督管理
　　（八）法律责任
第八章　以立法助力蓝天保卫战之《河北省大气污染防治条例》解读
　一、《河北省大气污染防治条例》的立法背景、过程、特点与新成就
　　（一）《河北省大气污染防治条例》的立法背景
　　（二）《河北省大气污染防治条例》的立法过程
　　（三）《河北省大气污染防治条例》的立法特点
　　（四）《河北省大气污染防治条例》的立法新成就
　二、《河北省大气污染防治条例》的主要内容
　　（一）总则
　　（二）大气污染防治的规划和标准
　　（三）大气污染防治措施
　　（四）重污染天气应对
　　（五）重点区域联合防治
　　（六）监督检查
　　（七）法律责任
第九章　地方协同立法：以京津冀为例
　一、京津冀协同立法背景阐释
　二、京津冀协同立法历程回顾
　　（一）京津冀协同立法之提出
　　（二）京津冀协同立法之破题
　　（三）京津冀协同立法之推进
　　（四）京津冀协同立法之拓展
　　（五）京津冀协同立法之深化
　三、京津冀协同立法成果梳理
　　（一）建立合作平台，奠定京津冀协同立法坚实基础
　　（二）强化制度建设，搭建京津冀协同立法“四梁八柱”
　　（三）创新协同模式，推动京津冀协同立法走向深入
　四、京津冀协同立法经验总结
　　（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
　　（二）紧密跟随京津冀协同发展重大国家战略实施进程
　　（三）积极争取全国人大常委会法工委对协同立法的指导支持
　　（四）始终坚持三省市党委对协同立法工作的坚强领导
　　（五）充分发挥三省市人大在协同立法领域的主导作用
　　（六）探索引入三省市科研机构对协同立法的智力支持
　五、京津冀协同立法进路探讨
　　（一）推进模式创新，完善立法体系
　　（二）拓展协同领域，强化立法保障
　　（三）扩大公众参与，提升立法水平
　　（四）加强效果评估，提高立法质量
参考文献