全书沿着元朝在云南地区施行羁縻制度开辟出以合统治与外交为政治安全目的的藩属国策略之路,并为明朝建成较为完整的土司制度奠定了政治基础。清朝入主云南土司地区之后,作为地方势力存在的代表,云南地区土司与以流官为代表的清朝之间围绕政权展开了权威性争夺。元朝施行流官与土司互不干涉的并行机制和明朝以此为基础建成系统的土司制度为清朝通过法律监控土司铺就了制度基础。土司之间自保的利益衡量、流官与土司之间围绕宠幸的明争暗斗为清朝适用法律监控土司提供了主客观条件,表现为以化解土司与流官之间对抗、破除土司地区传统习俗、消解地方与国家之间权力二元结构为目标的监控策略。清朝以军事压制为后盾,经济一体发展为举措,文教传播为辅助手段开辟了封建王朝国家通过法律监控土司、推动边疆稳定发展的政治图景。
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