“一国两制”从提出到实施至今已有30多年了，但在社会上仍存在着“一国”与“两制”的关系、中央与特别行政区的关系、行政与立法的关系、内地与特别行政区的关系等问题上的一些争议，尤其是一些别有用心的人企图通过混淆概念歪曲群众对“一国两制”的理解和认识进而达到不可告人的目的，近来香港出现的一些问题从某种程度上来说与此不无关系。在这样的背景条件下，从理论和实践两个层面全面准确地解读“一国两制”，对于澄清认识、凝聚共识显得尤为重要。骆伟建教授曾在国务院港澳事务办公室工作，后来又到澳门担任澳门大学的教学和研究工作，对“一国两制”理论和实践有着深入的研究和认识，在本书中，他通过自己的理论分析，针对社会上存在的对“一国两制”的争议或疑惑进行了回应。“一国两制”从何而来？我们该如何正确理解“一国两制”？“一国两制”何以在澳门实践成功？……通过阅读本书，我们一定可以找到这些问题的答案。

实施“一国两制”的三个基本条件
——观念、制度和人才的行动系统
为了说明正确的观念、有效的制度、优秀的人才对实施“一国两制”和基本法的重要性，以澳门为例加以说明。
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澳门在实施“一国两制”和基本法方面取得成就，主要依赖于做好了三个方面的工作：让“一国两制”和基本法的正确观念成为社会的主流观念；坚定不移地维护、执行基本法确立的制度；形成实施“一国两制”和基本法的社会力量。观念、制度和人才三者之间互相依存、互相影响、互相配合，构成一个实施“一国两制”和基本法的行动系统。
一、 正确的观念
对“一国两制”和基本法要有准确的认识，并形成社会的基本共识。观念是行动的指导，有了正确的观念，才有正确的行为，才有良好的结果。现今，“一国两制”和基本法实施中遇到的一些问题，根源在于观念上出错。一些人散布对“一国两制”和基本法的错误观念，制造思想上的混乱，干扰了人们的行为。所以，需要在认识上正本清源。今后一个时期，应该集中做好“一国两制”和基本法的核心观念的宣传教育工作。
(一)对“一国两制”理论中的基本问题应有正确的观念[=]“一国两制”由两个基本点构成，即“一国”原则和“两制”安排。对“一国”和“两制”的认识是否全面和准确将直接影响接受“一国两制”的政策和实践“一国两制”的自觉性。所以，这是一个关系“一国两制”能否实施的基础性的问题。
1.在“一国”原则上，国家认同、身份认同、中央管治权和国家安全四个问题构成最核心的观念。
(1)国家认同。
在国家认同上，有两个问题需要解决，即一个中国的观念和中华人民共和国的国家观念，不解决这个最根本的问题，“一国”无从谈起。
第一，一个中国的观念。正如基本法序言所说，港澳自古以来就是中国的领土，港澳与内地是一个共同的国家，根本就不存在港澳独立和分离出中国的问题。如果鼓吹港澳独立，就是分裂中国、否定“一国”原则。
第二，中华人民共和国的国家观念。正如基本法序言所说，是中华人民共和国恢复对港澳行使国家主权，而不是中国历史上的其他朝代。所以，“一国两制”中的“一国”，具体而言，是特指中华人民共和国。国家认同就是要接受中华人民共和国行使主权。否则，国家认同仅仅是抽象接受，具体否定，只有形式，没有内涵。 有了一个中国的观念，进而确立了中华人民共和国的国家观念，必然就会维护“一国”原则所要求的国家统一和领土完整。
(2)身份认同。
在身份认同上，常常需要面对三个问题：我是谁？我自豪吗？我要爱国吗？不同的认识对“一国”原则产生不同的影响。
第一，我是谁？也就是是否承认自己是中国公民的身份。一个连中国人的身份都不愿意接纳的人，根本上不可能认同中国。因为现今任何一个国家的国籍法都规定公民身份与国家不可分，只有拥有一个国家的国籍，才能成为这个国家的公民。换句话说，否定中国公民的身份也就是想割断与中国的法律联系。所以，身份认同是国家认同的基础。讲身份，首先是中国人的身份，其次，在中国人的身份下是港澳居民的身份。既不能颠倒两个身份的先后关系，也不能割裂两个身份之间的联系。将国家视为外来者，鼓吹所谓的“本土意识”，塑造想象的身份，自绝于中国人之外，最终是一种身份的幻想。
第二，我自豪吗？虽然在国籍法上是一个中国人，但为自己的身份羞愧，耻于与中国人为伍，必然导致不认自己的身份，正如邓小平先生所言，连身为中国人的自豪感都没有的人，不会相信自己能够管理好“一国”下的港澳地区，殖民主义的意识也不可能除去，当然不能做好“港人治港”“澳人治澳”。
第三，我要爱国吗？作为中国人，我们应不应该拥护国家的统一和国家对港澳地区恢复行使主权，维护国家的利益？如果对这些最基本的爱国要求都加以否定，那么，让这些人行使高度自治权，不可能坚持“一国”的原则，维护国家的主权、安全和发展利益。要实现“港人治港”和“澳人治澳”，以爱国者为主体，接受中国人的身份，为中国人身份自豪，愿意履行维护国家利益的义务是最基本的要求。
(3)中央管治权。
在“一国”原则下的中央对特别行政区的管治权上，也有两个问题要解决：是否承认中央的管治权？是否服从中央的管治权？正确认识这两个问题，对坚持“一国”原则是重要的。
第一，中国恢复行使主权，主权当然是对国家领土范围内的事务享有管辖权，特别行政区作为国家的一部分，必然受主权管辖。如果不承认和接受中央对特别行政区的管治权，意味着国家既没有真正的统一，也没有真正恢复行使主权。承认国家行使主权，也就要承认和接受中央的管治权。
第二，国家行使主权不是一句空话，也不限于象征，是有实质的内容的。如，中央政府领导特别行政区政府，中央政府任命行政长官，全国人民代表大会常务委员会解释基本法等，当中央行使这些权力时，特别行政区应该服从并遵守和

特别行政区基本法的理论与实践研究
——以澳门“一国两制”实施为视角
“一国两制”系统论
论“一国两制”的中国文化底蕴
论“一国两制”理论的基础和逻辑
论“一国两制”理论与实践的关系
宪法和基本法是特别行政区的宪制基础
阐述“一国两制”和基本法必须全面和准确
——以研究方法为视角
论“一国”框架下的“两制”关系
——共存还是对抗
论“两制”的内涵及其与“一国”的关系
论“一国两制”下的授权
论“一国两制”中的几个宪法问题
实施“一国两制”的三个基本条件
——观念、制度和人才的行动系统
论特别行政区实施基本法的宪制责任
——以澳门基本法实践为视角
中央对特别行政区管治权的三个维度
中央管治权及其制度的构建
论中央与特别行政区关系中的信任基础、条件和机制
论中央全面管治权与特区高度自治权的有机结合
认识国情是正确实施“一国两制”的必要条件
——重温邓小平先生对“一国两制”的论述
论基本法的爱国主义
对爱国爱澳人才培养的一点思考
基本法与特别行政区法治
全国人民代表大会常务委员会释法与特别行政区法治
论言论自由与国家安全的关系
——面对分离主义的言行，政府有责任维护国家的统一
关于设立维护国家安全专责机构的看法
特别行政区的制度、权力及关系的解读
论行政主导政治体制的合理性
——二元权力关系结构下的必然选择
澳门政治体制发展的历史启示
论特别行政区政治体制与现实政治的关系
解读全国人民代表大会常务委员会决定中“适当修改”的内涵
议员不得兼任外国的政治职位合法合理
论澳门基本法中的行政长官负责制
论行政主导体制下的行政立法关系
论行政立法关系中的监督权
完善澳门法院解释基本法的程序
巩固特别行政区政治体制的基础，把握民主选举发展的条件
澳门政治体制与选举制度发展
澳门民主：循序渐进，法治先行
论澳门民主选举的限度
论选举制度对行政立法关系的影响
从选举看选民、选举团体、政府之间的关系
发展和完善均衡参与式民主制度
公共事务与公民意识
澳门基本法与居民基本权利的保障
关于澳门基本法平等原则的理解
澳门居民的社会权利的规范及其实现的途径
确立法治的权利观
澳门居民应该正确认识中国国籍法在澳门的适用
论法律改革的统筹机制
关于澳门特别行政区设立非政权性市政机构的理解
论澳门特别行政区立法法的几个问题
——与内地立法法的比较分析