本书首先通过调阅审计公告、审计工作报告并深入实际调研,发现内蒙古自治区基层在实施国家扶贫脱贫政策过程中,存在“蝇贪、蚁贪”“串案、窝案”等突出问题。进一步通过分析精准扶贫脱贫工作中反映出的我国乡镇和村基层治理层面存在的专责监督不到位、监督合力不足、监督机制不完善等问题,提出以跟踪审计下沉到基层为抓手,坚持基层经济监督的常规审计监督制度并加大执行力度,强化监委不定期对乡镇、村基层的履责监查,党委纪委不定期巡视到基层支部,人大专责监督,政协调研监督等多维主体协同监督工作,同时加强媒体监督、群众举报等政策建议。其次,构建了一套与国家治理体系与治理能力现代化相适应的多主体协同监督机制、多角度协同督查机制和责任追究体系与运行机制,以加强基层乡镇、村生态系统的协同监督体系、制度与机制建设。最后,从主线与“红线”两个层面提出推进实施乡村振兴战略的政策建议:主线,是指从谋划乡村特色产业、提升乡风文明、加强乡村治理、建设宜居乡村等四方面加强基层生态系统建设;“红线”,侧重加强基层监督治理体系、制度与机制建设。主线与“红线”共同为推进实施我国乡村振兴战略提供良好政治生态环境保障。
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