思考人与人的关系本质，探究人际秩序如何形成，是一切政治哲学必须面对的基本问题。 本书抛弃了从概念、观念体系着手的传统研究路径，试图通过结合考古材料与传世文献，分析了人类组织从原始族群到氏族社会再到国家形态的发展历程，发现：作为最自然、最古老的组织要素，血缘关系在人类社会早期具有核心的社会组织功能。 古典时代是人类理性的第一波高峰。历史积淀、时代激荡、人类思考，形成了政治哲学中的古典理论。对比研究中西古典理论，共同特点就是道德哲学。中国所谓“内圣外王”的圣贤论，柏拉图所谓“哲人王”理论。 近代社会契约论构成了对中世纪神权理论的直接反叛，最后落脚到人民主权论上来。西方现代政治哲学虽然更换了外在标签，但内核依旧，只是日趋空洞化，成为人民“靠边站”的民主。 本书的最后一章阐述了人民政府理论，认为建立在实践哲学基础上、以人民为中心的中国理论具有更大的制度优胜性与理论拓展空间。

导论
1.问题的提出
2.伪命题与假议题
3.人的社会本性——合作抑或冲突
第一章 政府的源起
1.回望历史“轴心期”
2.从原始族群到氏族公社
3.私有制与阶级社会
4.对摩尔根文明起源与国家产生理论的批驳
5.中国早期国家的产生与演进——从“天下”到“帝国”
6.政权与政府
第二章 古典道德政治理论——从神道政治到人本主义
1.神道政治
2.“天命观”之转义
3.中西分野——宗法社会与公民社会
4.殊途同归——中西古典道德政治理论
第三章 近代西方政府理论——社会契约论
1.个人主义哲学观念
2.平等主义与平均主义
3.自然权利学说
4.社会契约
5.近代宪法理论——权力分立与制衡学说、人民主权论、有限政府论
6.美国制宪
第四章 现代西方民主政府理论
1.“历史终结论”的终结
2.民主渊源——雅典民主
3.现代大众民主——代议制民主
4.人民“靠边站”——西式民主政治症结
第五章 人民政府理论
1.实事求是
2.实践哲学
3.人民立场与政治参与
4.共产党的政治组织与社会凝聚功能
余论
参考文献