党的十八大以来，农村土地使用制度改革步伐加快，十八届三中全会提出深化农村土地制度改革的要求。从2015年开始，中央决定在全国选取33个县（市、区）进行征地制度改革、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革。本书就是在这一背景下，从试点地区中选取了部分具有代表性的试点，对其改革过程进行持续跟踪、对比分析，尝试围绕改革实施、地方行为、制度环境及央地关系等要素，通过构建一个系统的制度分析框架来探讨本轮农村土地制度改革的内在逻辑与规律。本书主要回答了两个问题：影响农村土地制度改革绩效的制约因素有哪些，改革试点中不同地方政府的行为选择逻辑是什么。在此基础上，本书给出了农村土地制度改革的政策建议。 本书适合经济理论与政策研究者、土地管理理论与实践人员、大专院校学生、研究机构从业者、智库人员及对该领域感兴趣的普通读者阅读。

第一章 新一轮农村土地改革：深化改革破壁而出
一、土地制度与经济社会发展
（一）改革开放以来的发展成就
（二）中国土地制度对社会经济发展的支撑
（三）不平衡的农村土地制度与城市土地制度
二、农村土地制度的发展历程
（一）中华人民共和国成立初期（1949—1952年）：农村土地个人所有制
（二）计划经济时代（1953—1977年）：集体土地所有制下的集体经营
（三）经济转轨时期（1978—2012年）：集体土地所有制下的家庭经营
（四）深化改革时期（2013年至今）：集体土地所有制下的多方经营
三、全面深化改革以来的农村土地制度改革
（一）新一轮农村土地制度改革的背景
（二）破壁而出的新一轮农村土地制度改革
（三）新一轮农村土地制度改革的内容与特征
（四）新一轮农村土地制度改革地方实践的多样化
四、地方政府行为与农村土地制度改革的共性与特性
（一）地方改革实践的时空差异性客观存在
（二）地方改革实践差异背后的政府行为
（三）地方政府行为背后的体制机制
五、本书研究问题的提出
六、本书的结构
第二章 农村土地三项制度改革的历史与脉络
一、农村集体经营性建设用地管理制度的历史演变
（一）1949—1956年：市场主导的城乡平等建设用地流转
（二）1957—1985年：城乡二元建设用地管理体制初步建立
（三）1986—2004年：地方自发流转与中央制度约束间的矛盾
（四）2005—2008年：中央授权下的地方流转探索
（五）2009年至今：城乡统一建设用地市场的建立
二、农村宅基地管理制度的历史演变
（一）1949—1956年：中央主导的无偿分配与自由流转
（二）1957—1978年：政府代替市场配置宅基地资源
（三）1979—2013年：政府严格管控与市场化配置萌芽
（四）2014年至今：中央鼓励地方探索市场配置宅基地资源
三、农村征地制度的历史演变
（一）1950—1958年：中央主导的城乡公平征地模式
（二）1959—1985年：农村支持城市的征地模式
（三）1986—1998年：中央规范管理地方政府征地行为
（四）1999—2015年：中央严格管控与市场机制萌芽
（五）2016年至今：市场主导的城乡公平征地制度
四、农村土地制度改革的历史特征和内在逻辑
（一）农村土地制度改革的历史特征
（二）农村土地制度演变的内在逻辑
第三章 激励机制—制度环境—政策工具：一个分析框架
一、农村土地制度改革：全国一盘棋与地方分异化策略
二、农村土地制度改革的分析框架
（一）激励机制
（二）制度环境
（三）政策工具
三、分析框架小结
第四章 集体经营性建设用地入市：赋权农民的分异目标
一、集体经营性建设用地入市制度改革：“闲地”向“活钱”的转变
二、浙江德清集体经营性建设用地入市制度改革：明修栈道暗度陈仓
（一）改革的主要制度设计
（二）改革的典型案例
（三）改革的主要特征和绩效评价
三、福建晋江集体经营性建设用地入市制度改革：雷声大雨点小
（一）改革的主要制度设计
（二）改革的典型案例
（三）改革的主要特征和绩效评价
四、广西北流集体经营性建设用地入市制度改革：闷声发大财
（一）改革的主要制度设计
（二）改革的典型案例
（三）改革的主要特征和绩效评价
五、集体经营性建设用地入市制度改革下地方选择与解释
（一）地方试点开展入市制度改革差异性表现
（二）现有激励机制和制度环境下地方政府的行为目标
（三）为什么会出现空间上的策略分异？
（四）现有体制机制是阻碍还是推进了改革？
六、集体经营性建设用地入市制度改革的经验与启示
（一）研究结论
（二）政策启示
第五章 宅基地制度改革：市场条件决定创新空间
一、农村宅基地制度改革：向准市场化配置看齐
二、浙江义乌农村宅基地制度改革：“渐进式”
（一）主要政策
（二）典型案例
（三）小结
三、江西余江农村宅基地制度改革：“减法式”
（一）主要政策
（二）典型案例
（三）小结
四、贵州湄潭农村宅基地制度改革：“标准化”
（一）主要政策
（二）典型案例
（三）小结
五、宅基地制度改革的地方选择及其逻辑
（一）地方选择的空间异化逻辑
（二）地方选择的时间演化逻辑
（三）激励机制与制度环境的基础性影响
六、农村宅基地制度改革的经验与启示
第六章 征地制度改革：农民真实产权的进与退
一、征地制度改革：不断向市场化的征地补偿靠近
（一）征地制度改革的背景
（二）留用地政策：契合改革逻辑的政策选择
二、浙江杭州留用地政策实践：从“自主开发”转向“统筹开发”
（一）留用地政策的主要制度设计与演变
（二）留用地政策实施的典型案例
（三）留用