刘纪荣，男，1968年8月出生，湖南茶陵人，博士。现任安徽财经大学中国合作社研究院副研究员、硕士生导师。早年执教于家乡中学，先后考入贵州师范大学、南开大学，分别获历史学硕士、博士学位。2000年任职于福建漳州师范学院（现闽南师范大学），2007年进入中国社会科学院农林经济管理博士后流动站从事研究工作，2009年挂任贵州省纳雍县副县长。主要从事中国近代乡村社会史和农村合作运动史研究。

　　乡村社会的改造是一个长期复杂而又艰巨的系统工程，它要求政府对乡村社会的各个方面如土地制度、生活方式、经济结构、社会教育及各利益团体间的协调等方面做出努力。本书利用1927～1937年南京政府推动的农村合作化资料，利用实证分析和历史比较方法对其进行深入分析，描述出这一时期农村合作运动相对完整的运行机制，提供了南京政府农村合作政策的产生及演变过程，对当今解决“三农”问题、推进农村合作化健康发展有借鉴作用。

　　《政府行为与农村合作社发展：1927～1937年南京国民政府合作政策的历史解读》：
　　如何充实合作登记人才？梁思达认为，真正可行的办法是参照印度的“登记官制度”，积极培养训练。
　　（2）登记手续繁复
　　这是各地办理合作社登记的通病，或为过渡时期之常态，但究非所宜。合作社各地请求县政府“准予设立”的手续为：合作社申请人找寻保人—请赞助者联署—备文随附件送呈县政府—县长批阅—送主管科“拟办”—科长交指导员审核备案—科长盖引—再呈县长加印发出。合作社收到“准予设立”的批示后，再须请求“准予成立”和“准予登记”，其手续大致相同，因而同样的手续须进行三次。此外县政府还要呈请建设厅及建设厅颁发登记证等手续。由此可知，合作社的登记手续之繁复，“稽时误事，对合作行政效率影响甚巨”。
　　（3）登记时日稽延
　　登记所需时间的长短，与登记手续的繁简及合作指导员事工轻重有关。根据指导员办理合作社登记的经验可得，合作社自请求登记到领得登记证的正常情况约为1个月，若遇特殊情形，其时间更为延长。某县合作社于1935年9月间请求登记，到第二年1月还没领到登记证，历时达5个月之久！这不仅消耗了社员的合作精神及时间，更影响到社员的借款用途和农事生产。
　　由于合作行政机关存在上述重大实际问题，因此，“努力于合作行政系统的统一，规定登记办法，以及高级合作人才的训练等”社会呼声，常常见于各舆论报刊。同时，进一步谋求实际问题之解决，如划一职权、充实行政人才、改善登记办法，则更能提高合作行政效率，从而稳固合作事业之基础。
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第一章　导论／1
第二章　南京国民政府农村合作政策的历史背景／25
第一节　孙中山及早期国民党人的合作宣传／25
第二节　薛仙舟与《全国合作化方案》／31
第三节　华洋义赈会与合作防灾实验／39
第三章　初期农村合作社发展：江浙先行、各地效仿／55
第一节　江苏、浙江农村合作事业（1928～1935年）／55
第二节　其他省份农村合作社发展概况（1929～1935年）／71
第三节　初期农村合作社发展及其主要问题／80
第四章　南京国民政府对农村合作社的规范发展／98
第一节　国民政府规范合作行政的努力／99
第二节　南京国民政府的合作教育／122
第三节　南京国民政府时期的农村合作金融／136
第四节　规范时期的农村合作社发展：以江浙为例／151
第五章　农村合作社发展的整体评估／167
第一节　国民政府农村合作政策的确立及其实施过程／168
第二节　农村合作社的总体考察／176
第三节　农村合作社的社会作用／190
第四节　农村合作政策实施过程中的若干问题／208
第六章　结语／221
参考文献／232
附　录／239
致　谢／254