《杭州产业成长的逻辑》：
建议发挥财政资金的“酵母”和“杠杆”作用，实现“三个转变”。一是由“直接投入”向“间接引导”转变。突出“政府引导、市场主导”理念，扶持方式由具体项目向支持企业融资等服务体系建设转变，通过财政资金引导，吸引更多金融资本和社会资本支持企业，从而发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。二是由“无偿拨付”向“有偿使用”转变。引导金融资本和社会资本结合，给予企业有偿的资金扶持，促使企业对资金使用情况跟踪问效，并形成良性的退出机制，实现政策资金可持续使用，滚动支持更多的企业创新创业，切实提高财政资金使用效益。三是由“分散补贴”向“集中扶持”转变。整合分散政策，归并为“工业发展”一个政策体系，把有限的资金集中扶持杭州市优势主导产业和战略性新兴产业，扩大政策集群效应。
（四）推进投融资改革，探索投资风险分散机制
调研中企业反映，信息、生物、物联网等产业以新技术开发应用为主，具有前期投人大、项目周期长、技术水平高、市场风险不确定等特点，是公认的资金、技术、智力密集型产业，投融资对产业的发展至关重要。尽管风险投资日渐活跃，但资金主要进入后端，前端企业迫切希望政府建立投资风险分散机制，即由企业、政府，多家金融机构共同承担投入，共同分担投资风险。加速建立和完善以市场导向、企业为主、政策引导、社会化融资的新机制，引导金融支持“杭州经济再实体化”战略。改革投资决策体系和管理制度，建立以企业投资为主，以市场调节投资行为与以投资主体决策、风险自负为基础和政府间接调控引导的资本要素配置机制；推进和完善投资有偿使用制度，实行资金筹集多渠道化；积极利用资本市场，疏通间接融资渠道，扩大直接融资规模；推进土地批租，加大招商引资力度，吸引国内外资本流入。
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