（二）充分发挥财政作用，积极引入社会资金
近几年，国家出台了振兴东北老工业基地、扶持粮食主产区加快发展、结构性减税、改善民生、扩大内需等一系列有利于黑龙江省加快发展的财税扶持政策，我们要充分用足用好这些政策，充分发挥政策的引领效应。充分发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，让财政政策和资金更多地起到引导的作用。切实转变财政支持经济发展的方式，更多地运用财政贴息、风险补偿、以奖代补、以奖代投等手段，把政府资金和社会资金结合起来，更多地吸引社会资金进入黑龙江省，充分发挥财政专项资金的带动作用和乘数效应。
（三）积极发展现代化农业，加快新农村建设
黑龙江省农业优势明显，发展潜力巨大，但需要进一步提档升级，实现新突破。要加快松嫩、三江两大平原农业综合开发试验区建设，积极发展现代化大农业，推进黑龙江省由农业大省向农业强省转变。一要加大农业投入力度，强化资金支持。省财政应按照中央“三个始终高于”的要求，采取调整支出结构、整合资金的方式，确保财政支农资金持续稳定增长，重点支持主导产业发展和重大农业基础设施建设，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的导向和激励作用，引导社会资金、工商资本和农民加大投入，形成现代化大农业的多元化投入机制。二要稳定提高粮食综合生产能力，保障国家粮食安全。深入实施千亿斤粮食产能巩固提高工程，落实农机购置补贴政策，继续开展农业科技合作共建，大力实施种子工程，推进农业标准体系建设，提高粮食单产水平，加强农业科技园区建设，增强示范作用。三要大力调整农业结构。鼓励和引导农民发展杂粮、果蔬、花卉、苗木、食用菌、饲草等优质高效经济作物。实施绿色食品精品战略，发展特色水产养殖业、畜牧业，要坚持生产与加工并重，调整种养结构与打造品牌并举，大力发展农产品精深加工，吃干榨净出精品，提高附加值，增加效益。四要深入推进新农村建设。继续实施新农村建设工程，认真总结推广省级重点示范村经验，创新建设模式，实施以奖代补，进一步提高建设水平。逐年尽快减少贫困村、贫困户。坚持走各具特色发展路子，打破行政区域界限，实施园区共建，分头招商，优势互补，税收分成，加快发展强县产业，不断增强县级经济实力。通过考核奖励工业、财政、民生、总量增幅等四个方面的“十强县”，鼓励先进，鞭策后进。
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