《二元体制下电视媒体人力资源管理研究》：
二、行政机制与市场机制的博弈
所谓“机制”，主要指一个组织的“内部运行和管理模式”；把体制和机制作为一个体系来分析时，则体制属宏观的外在条件，决定机制的形式和内容，机制应该适应体制的要求。机制决定组织的发展，体制只有通过机制对组织的运营发挥作用。由此可以看出，二元体制作为一种宏观环境，与电视媒体的内部机制存在着无法割裂的紧密联系，并在一定意义上深刻影响乃至决定电视媒体的运行机制。
当前，电视媒体的行政机制主要表现为党委、政府对所属电视媒体的行政管理，除宣传导向、经营创收量、财务收支等外，就人事管理上说，其中核心内容则是对电视媒体事业编制、行政层级、干部职数的管控，以及对电视媒体高层乃至中层的行政任命。此一机制所产生的直接影响，就是电视媒体的行政机关化。这种对电视媒体行政机关化管理带来的一大副产品就是层级森严、流动性差的运行机制。客观上看，电视传媒的集团化，不是在市场力量推动下自然形成的结果，而是行政手段强制推行的产物。从“条”的方面来说，就是按照国家的行政系统组织来进行，强调纵向的“归口管理”；从“块”的方面来说，就是强调各级地方党委和政府的属地管理。电视传媒业行政机制的后果是：一方面直接导致了电视媒体资源特别是人力资源的非市场化配置，造成其在人才配置上的盲目、随意和不规范；另一方面电视传媒人职业化程度不高，很多人养成了惟命是从的习惯，把遵从上级的命令作为自己行动的最高准则，缺少作为职业传媒人独立的是非观点和价值判断。
……
展开
