肖唐镖，博士，南京大学政府管理学院教授,江苏省高校哲学社会科学重点研究基地——南京大学公共事务与地方治理研究中心主任，博士生导师。国务院政府特殊津贴专家，国家社科基金重大项目首席专家。在社会稳定与危机管理、地方治理与中国政治领域有长期、深入的研究，先后主持研究6项国家社科基金项目。著有《有序治理之道——当代中国社会稳定研究》《宗族政治》《多维视角中的村民直选》，在《社会学研究》《管理世界》《政治学研究》等刊物发表学术论文百余篇。

本书以价值理性与工具理性为框架而建构基层治理的类型学，提出我国城乡基层治理已从传统的意识形态主导走向技术型治理。基层实践的政策体制、权力结构及其运行、村民参与、政府扶贫、治理创新、社区建设、三社联动、街道改革、治安管理、流动人口的平权待遇诸面向，均展现了技术型治理的总体特征。本书应用了内容分析、质化与量化研究相结合的多样性方法，对于来自政策文本及其实践、民众和干部的深度访谈与问卷调查，以及创新和管理案例等第一手丰富多元的数据资料进行了分析与阐释，使得研究结论扎实有力。

导论
一、“治理”的兴起与类型学分析
二、治理中的技术：概念及其应用
三、基层治理的类型学
四、技术型治理的形成
五、技术型治理的若干证据
六、“拔根”的基层社会
七、技术型治理的多重成因
八、技术型治理的困境与风险
九、结论
乡村治理编
第一章 乡村治理的体制与政策变迁
一、传统中国的乡村治理及其革命
二、农村经济与社会领域的政策实践
三、乡村权力结构与治理体制的变迁
四、乡村治理政策变迁的理念难题
五、结论
第二章 县内垂直管理的常规实践
一、引言
二、县如何管理乡镇
三、乡镇政权是如何管理村组织的
四、自上而下的政绩考核
五、结论
第三章 村“两委”关系研究——农民与干部的意见分析
一、文献述评
二、理论框架与样本概貌
三、对村“两委”关系的两维评价
四、对村“两委”关系走向的意见
五、量化分析的检验
六、结论
第四章 村务管理中的农民参与
一、问题的提出与理论假设
二、农民村务管理参与状况的变迁
三、农民村务管理参与的影响因素
四、结论
第五章 村务管理的村民评价
一、研究设计
二、村民对村务管理状况的评价
三、影响村民评价的主要因素
四、来自一项全国性数据的再检验
五、结论
第六章 扶贫政策的绩效分析
一、引言
二、各地政府扶贫行为比较
三、政府扶贫行为的角色特征
四、政府何以会缺少制度性扶贫行为
五、扶贫绩效分析
六、影响扶贫绩效的政府因素
七、结论
第七章 治理创新的比较研究
一、乡村治理创新的社会基础
二、河曲县村党支部“两票制”的跟踪考察
三、治理创新众案例的描述
四、影响创新持续期的基本原因
五、结论／20l
第八章 乡村繁荣表象下的“复合性危机
一、乡村治理格局的变化及其测量
二、乡村治理的结果取向
三、乡村治理的结构性特征
四、结论
城市基层治理编
第九章 城市社区建设与治理的宏观考察
一、文献述评与评估框架
二、治理结构评估
三、治理过程的特点分析
四、治理结果评估
五、结论
第十章 “三社联动”的理论基础与实践绩效
一、“三社联动”的概念及其提出
二、“三社联动”机制的理论基础
三、“三社联动”的实践分析
四、结论
第十一章 东莞市社会管理考察报告
一、东莞的社会建设与社会管理实践：成就与挑战
二、制约东莞社会管理创新的主要因素
三、社会管理创新的政策建议
第十二章 N街道体制改革报告
一、街道体制改革的共识与争论
二、街道体制改革的实践经验
三、上海与成都的经验
四、N街道现行管理中的突出问题
五、N街道系统改革的基本设计
六、N街道机构的改革建议
七、配套改革方面的建议
第十三章 城区社会治安“大联勤”考察
一、各地关于社会治安管理改革的探索
二、N街道社会综合治理现状
三、完善“大联勤”工作的若干建议
第十四章 流动人口的服务均等化研究
一、流动人口纳入社区综合服务管理的政策变化
二、社区流动人口服务管理的基本状况
三、流动人口社区化服务管理平台建设中的主要问题
四、政策分析
第十五章 流动人口的在地选举研究
一、流动人口在地参与村社选举的基本情况
二、共性的问题与困难
三、政策分析
结论编
第十六章 基层治理应走向系统性改革
一、基层治理创新的双重基础
二、基层建设与治理创新的基本设计／372
三、积极整合力量，稳步推进基层建设上大台阶
四、积极推进基层治理能力与治理体系的现代化建设
五、有待进一步研究的理论问题
附录
参考文献
后记