职工代表大会是企事业单位实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。本书对职工代表大会召开的流程进行梳理，系统清晰讲解会前、会中、会后各项工作的开展程序及要求，配合大量范例模板，精细化到大会制度、请示批复、议题议程、各类报告、主持词、选票、决议、评估表等，并就理论及实操中常见的问题作了知识问答，文后较为系统的整理了相关法律法规及政策文件依据作为附录，为广大工会工作者学习领会和实际操作提供便捷。
一、建章立制
首次建立职代会制度的企事业单位，应当按照合法、有序、公开、公正的原则，建立以职代会为基本形式的民主管理制度，实行厂务公开，推行民主管理。单位行政管理方与工会委员会应根据法律法规政策的规定，结合实际，制定职代会实施办法（或细则），明确其职权内容和工作制度等，报同级党组织同意，提交职代会审议通过，并报上级工会备案。
第一，确定组织形式。职工大会和职代会是职代会制度的两种形式，二者在性质、任务、职权等方面没有区别，职代会在具体工作制度方面增加了职工代表的选举、罢免等内容。单位行政管理方与工会委员会可以根据单位的职工人数、实际需要和客观条件协商选择召开职工大会或职代会。根据相关规定，国有及非公企业职工人数 50 人以下的，集体企业职工人数 100 人以下的，应当召开职工大会，学校教职工人数不足 80 人的，应当召开教职工大会。
第二，确定职代会届期。职代会每届任期为三年至五年（教代会每届任期为三年或五年），具体任期由职代会根据本单位实际情况确定。职代会应当按期换届，遇到需要提前或延期换届的情况，应当经单位行政管理方与工会委员会协商一致，请示同级党组织同意，并将提前或延期换届理由向上级工会报告，同时将具体情况通过公开渠道让全体职工知晓。
第三，研究确定职代会职权内容和工作制度等。不同性质单位的职代会职权各有不同，各单位研究确定职代会职权要依照法律法规政策的规定，不能逾越或降低要求，也要因单位制宜，结合自身实际情况合理确定。工作制度也要体现单位实际和特色。如：职工代表的比例结构，要结合本单位职工队伍状况科学合理地界定，兼顾职工队伍的年龄、性别、政治面貌、岗位分布、管理层级、技术技能状况、群体差异等，体现广泛的代表性和充分的民主性，兼顾制度原则性和操作可行性。
在上述组织制度、职权内容和工作制度研究确定的基础上，起草形成本单位的职代会制度或实施办法、细则等，广泛征求职工意见，准备提交职代会审议，与此同时，紧密开展其他一系列筹备工作。
目录：
第一章 职工代表大会概述 001
一、新时代民主管理工作的新要求 003
二、职工代表大会的性质及特点 009
三、职工代表大会的职权 013
四、职工代表大会的组织机构 021
五、职工代表大会的工作制度 027
六、职工代表大会与党政工组织的关系 029
七、职工代表大会的特殊形式 033
八、职工代表大会的操作流程 039
第二章 职工代表大会会前筹备 049
一、建章立制 053
【范例 2-1】职代会制度范本 054
二、制定方案，报请审批 063
【范例 2-2】关于筹备召开职代会的请示 064
【范例 2-3】职代会筹备方案 065
【范例 2-4】关于同意召开职代会的批复 068
三、成立机构，通知筹备 068
【范例 2-5】职代会筹备机构职责及进度计划 069
【范例 2-6】关于筹备召开职代会的通知 072
四、选举代表，组成团（组） 077
【范例 2-7】职工代表选举实施办法 086
【范例 2-8】职工代表名额分配表 088
【范例 2-9】职工代表选票 089
【范例 2-10】职工代表选举计票结果报告表 089
【范例 2-11】职代会正式代表登记表 090
【范例 2-12】职代会正式代表花名册 091
五、设立专门机构 091
【范例 2-13】职代会专门委员会（小组）候选人建议名单 092
【范例 2-14】职代会专门委员会（小组）工作制度 093
六、提案征集处理 095
【范例 2-15】职代会提案征集与处理办法 100
【范例 2-16】职代会提案征集工作通知 105
【范例 2-17】职代会提案表 108
【范例 2-18】职代会提案处理通知书 109
【范例 2-19】职代会提案答复表 109
七、确定议题议程 110
【范例 2-20】职代会议题 111
【范例 2-21】职代会议程 112
八、准备相关文件 113
九、通知开会，文件预审 117
【范例 2-22】关于召开职代会的通知 118
【范例 2-23】职代会会前情况报告表 120
第三章 职工代表大会会中流程 121
一、职工代表大会预备会议 124
【范例 3-1】职代会筹备工作报告 128
【范例 3-2】职工代表资格审查报告 130
【范例 3-3】职代会日程安排（含大会议程） 132
【范例 3-4】职代会主席团建议名单 135
【范例 3-5】职代会预备会议主持词 136
【范例 3-6】职代会主席团第一次会议主持词 137
二、职工代表大会正式会议 138
【范例 3-7】职代会闭会期间联席会议协商处理问题的报告 143
【范例 3-8】上届职代会提案办理情况报告 144
【范例 3-9】职代会决议（草案） 146
【范例 3-10】职代会开幕式 / 第一次全体会议主持词 149
【范例 3-11】职代会主席团第二次会议主持词 152
【范例 3-12】职代会主席团第三次会议主持词 153
【范例 3-13】职代会闭幕式 / 最后一次全体会议主持词 154
三、职工代表大会形成相关决议的流程 159
四、职工代表大会无记名投票表决流程 165
【范例 3-14】职代会表决办法 170
【范例 3-15】职代会表决监票人、计票人组成方案及产生办法 172
【范例 3-16】职代会总监票人、监票人和计票人职责 173
【范例 3-17】职代会表决票 174
【范例 3-18】职代会表决票发放结果报告单 174
【范例 3-19】职代会计票结果 175
【范例 3-20】职代会总监票人主持词 175
五、职工代表大会民主评议流程 179
【范例 3-21】民主评议领导干部办法 183
【范例 3-22】领导班子民主评议测评表 185
【范例 3-23】领导班子成员民主评议测评表 186
【范例 3-24】民主评议领导干部情况报告 188
六、职工代表大会选举相关人员流程 190
【范例 3-25】职工董事、职工监事候选人名单 192
第四章 职工代表大会会后工作 195
一、职工代表大会会后工作 197
二、职工代表大会联席会议流程 203
【范例 4-1】职代会召开情况报告表 206
【范例 4-2】职代会质量评估表 208
【范例 4-3】职工代表述职报告 212
【范例 4-4】职工代表巡视检查制度范本 213
【范例 4-5】职代会联席会议制度范本 218
第五章 职工代表大会知识问答 223
1. 所有企事业单位都要建立职代会制度吗？ 225
2. 职代会是否可以提前或延期换届？ 225
3. 作为民主管理的职工大会与平时召开的职工大会有何区别？ 226
4. 新就业形态劳动者是否可以参选职工代表？ 226
5. 职代会的经费来源有哪些？ 228
6. 企业如果没有成立工会，是否不用建立职代会制度？ 229
7. 职代会是否可以就个别事项进行讨论？ 229
8. 企业改制需要经过职代会审议吗？ 229
9. 职代会与工代会是否可以合并召开？ 230
10. 是否可以通过网络召开职代会？ 230
11. 哪些企业集团公司需要建立集团职代会？ 231
12. 能以集团本部职代会代替集团职代会吗？ 232
13. 集团职代会是否可以取代所属基层单位的职代会？ 232
14. 不具有独立法人资格的分公司需要建立职代会制度吗？ 233
15. 集团职代会和企业集团公司行政工作会议可以合并召开吗？ 234
16. 企业集团公司在重大改革调整中的多级职代会民主程序应如何把握？ 235
17. 确定集团职代会的代表人数和比例结构应当把握哪些原则？ 237
附 录 相关法律法规及政策文件 241
【法律法规规章】 243
中华人民共和国宪法（摘录） 243
中华人民共和国劳动法（摘录） 244
中华人民共和国劳动合同法（摘录） 245
中华人民共和国公司法（摘录） 247
中华人民共和国工会法（摘录） 250
中华人民共和国全民所有制工业企业法（摘录） 253
中华人民共和国城镇集体所有制企业条例（摘录） 256
企业年金办法（摘录） 259
全民所有制工业企业职工代表大会条例 260
学校教职工代表大会规定 268
【规范性文件】 276
全国总工会、国家科委关于完善科研院所职工民主管理工作的若干意见（摘录） 276
关于加强医疗卫生单位职工民主管理工作的若干意见（摘录） 278
中华全国总工会关于推行区域（行业）职工代表大会制度的意见（试行） 280
中华全国总工会办公厅关于规范召开企业职工代表大会的意见 287
企业民主管理规定 292
中华全国总工会关于推行企业集团职工代表大会制度的意见 306
关于进一步加强中央企业职工代表大会制度建设的指导意见 315
职工代表大会操作指引 325
【地方法规及文件示例】 342
上海市职工代表大会条例 342
关于加强国有及国有控股公司集团型职工代表大会制度建设的意见 358
关于深入推进非公有制企业民主管理工作的意见 371
参考文献 382
