跨区域生态经济发展规划是对东北地区西部生态经济带区域开发布局的总体谋划,既是一项政府战略,又是一项技术工程。编制生态经济综合规划,可以统筹实现规划区域内经济发展与生态建设的整体合理性,掌握各地区的资源环境承载能力作为开发的依据,科学开展国土开发、工业化、城镇化、农村布局和生态地区保护。本书为规划开展的前期研究工作,主要内容包括:
(1)对东北地区西部生态经济带生态经济发展现状、主要问题、发展趋势及外部形势与环境进行综合分析与评价,为确定规划的主要目标和区域定位奠定基础。
(2)确定规划的主要目标和重大问题,为专项研究奠定基础,对规划内涉及的主要要素和目标进行前期数量分析和预测,为规划的制订提供依据和支持。对建立相关的评价指标体系进行前期研究。
(3)对扩展东北地区西部生态经济带的区域发展空间和产业发展空间进行专题研究,充分利用该地区作为对外开放重要通道的区位优势;确定不同城镇选择主导产业的边界,增强产业协作。
(4)对东北地区西部生态经济带的绿色发展空间进行专题研究,统筹解决经济发展和环境问题,研究建立解决流域治理、跨区域的公路建设、污染物排放等公共问题的跨区域合作的长效机制,建立评估和监测指标体系。
(5)东北地区西部生态经济带作为经济发展相对薄弱的区域,承载着脱贫攻坚任务,通过对该地区低收入群体特别是贫困群体的专题研究,为制定适宜的扶贫政策提供依据。通过提高政策的效果,促进共享发展目标的实现。
(6)提出东北地区西部生态经济带生态经济发展规划的支撑政策,针对研究专题发现的问题,提出符合区域发展实际、有针对性的政策建议,并从整体上提出落实新发展理念的政策建议。
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