能源问题既是一个国家，甚至是全球人类的发展过程中最为基本的议题，同时也是横亘在人类面前的复杂且相互耦合的严峻挑战。经济与社会的持续快速发展离不开能源的大量消耗，同时不可避免地带来了气候变化、生态破环与环境污染等问题。在第三次工业革命的浪潮中，全球能源领域正在经历重大变革，中国的能源发展也面临着由计划经济向市场经济，由粗放型向集约型，由化石能源结构向清洁能源结构三类渐进式的转型。能源供给首当其冲，未来人类的发展必然依靠可持续的能源供给。所以在迈向可持续的能源供给路径上，以法律手段调整能源开发、建设、转换、生产、供应、管理等环节所发生的各种社会经济关系已显得十分关键。完善的能源法律制度对促进能源行业的健康发展、能源生产力的提高、促进经济增长方式转变、促进能源节约和环境保护、保障国家能源安全和经济安全、促进国际能源合作都具有重要意义和深远影响。具体到东北地区，包括清洁能源替代化石能源和提高能源效率等主要内容的能源革命已经成为“实现向低碳、高效、环保的能源供应体系迅速转变”的有益契机，而能源革命从情景走向现实则必然要求能源法律制度的强力支撑与有效保障。

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