《基层公安消防部队应急救援能力建设研究》旨在把应急救援能力作为基层消防部队战斗力建设的标准之一，促进消防部队应急救援能力科学评价体系的建立，进一步强化消防部队应急救援能力建设的科学性，这既是对习总书记重要讲话精神的具体落实，也是实现消防部队“能打仗，打胜仗”目标的基本出发点。传统的战斗力的评价通常是先建立评价指标体系，然后利用层次分析法、主成分析法等方法确定指标权重，用各指标的权重与实际情况的量化赋值之积，进行线性求和，这种方法计算量不大，被广泛应用。但是，在现代化战争及应急救援情况日趋复杂的情况下，传统评价方法由于过于追求一般和通用，将固定的权重值应用在不同作战条件下，得出的结果难免会出现偏差。因此，应急救援的复杂性要求在战斗力评估方法上必须有新突破。

　　（1）装备配备标准
　　消防部队应急救援装备包括救援车辆和救援器材两大类。为加强应急救援装备建设，建设部、国家发展和改革委员会批准发布了《城市消防站建设标准》（以下简称《标准》），《标准》对消防站配备的车辆数量作了规定：一级普通消防站配备消防车数量为4～6辆；二级普通消防站配备消防车数量为2～3辆；特勤消防站配备消防车数量为7～10辆。《标准》还对消防车辆的种类进行了规范，优化和扩展了消防车的配备范围，确定了必配和选配的车辆种类，以便各地结合实际情况选配相适应的车辆。
　　救援车辆的种类、数量、质量、维护保养水平直接影响消防部队应急救援能力的高低，救援车辆包括抢险救援车、化学事故抢险救援或防化洗消车、核生化侦检车、排烟消防车或照明车、通信指挥车等。
　　救援器材包括侦检、警戒、破拆、救生、堵漏、洗消、输转和排烟照明八大类。
　　基层公安消防部队的装备种类应满足应急救援任务种类需求，数量适应当地应急救援任务量大小的需要，并有足够的灭火救援物资储备。
　　（2）配备与当地应急救援任务相适应的装备
　　基层消防部队应针对当地应急救援任务的类型特点配备相应种类的应急救援器材装备。在装备配备时，应对辖区各类应急救援出动情况进行分析，确定当地应急救援任务的主要类型，在满足装备配备标准的基础上，增配或选配与当地应急救援任务相适应的器材装备。
　　（3）正确处理当地应急救援任务与配备标准的关系
　　《标准》是针对全国制定的统一标准，由于各地社会经济发展相差较大、应急救援任务不同，要求配备的装备也不同。在经济较发达地区，消防部队配备的器材装备已远远超过了《标准》的要求，但由于当地的应急救援任务较多，所配备的器材装备可能还不能满足应急救援的需要；而在经济欠发达地区，特别是较落后地区，由于当地社会经济发展的制约，消防部队配备的器材装备达不到《标准》的要求，但由于当地的应急救援任务较少，所配备的器材装备仍能满足应急救援的需要。因此，装备配置应主要考虑当地应急救援任务的需要，不能机械地执行标准，避免造成装备超负荷使用或长时间闲置的不合理现象出现。各地应结合本地的实际，因地制宜，合理配置与当地应急救援任务相适应的应急救援装备，使基层消防部队应急救援装备既能满足基层消防部队有效、快速地开展应急救援工作，最大限度地挽救人员生命，控制灾情发展，消除危险源的需要，又能提高部队建设资金的使用效率。
　　3.4.3组织管理指挥体系
　　组织管理指挥体系的作用就是通过有效的组织管理工作，合理配置人力、物力和信息资源，最大限度地发挥各种人、物和资源等相关要素的效能，最终形成最大的战斗力。高效的组织管理指挥体系必须要有科学合理的岗位设置、快速有效的指挥机制、简捷的指挥流程和训战结合的训练机制。
　　（1）科学合理的岗位设置
　　良好、高效的组织管理指挥体系要有高效的警情受理能力、通信保障能力和指挥调度能力，因此，要重点科学合理地设置接处警岗位和指挥岗位，合理地确定警情受理员的数量，提高通信调度人员的业务素质，设置适应各类灾害事故应急救援的指挥长岗位，实现专职指挥、专业指挥，提高指挥能力。
　　（2）训战结合的训练机制
　　消防部队一线官兵要以车辆器材装备操作训练为基础，熟练掌握手中武器。广泛开展装备器材“五知道一熟练”，即知道装备器材名称、功能用途、技术参数、操作程序、保养方法，能熟练应用，达到人与装备的有机结合。建立训战结合的训练机制，结合灾害事故特点，有针对性地开展模拟训练，
　　……

第1章 社会经济发展对基层公安消防部队应急救援能力的需求
1.1 本章引论
1.2 应急救援的定义和范围
1.3 我国应急救援面临的形势
1.4 社会经济发展与公安消防部队应急救援需求之间的关系

第2章 应急救援体系研究
2.1 本章引论
2.2 国外发达国家应急救援体系
2.3 国内应急救援体系
2.4 公安消防部队开展应急救援的现状研究
2.5 公安消防应急救援队伍建设情况研究

第3章 基层公安消防部队应急救援能力构成要素研究.
3.1 本章引论
3.2 基层公安消防部队的定义
3.3 消防部队应急救援能力的定义
3.4 决定消防部队应急救援能力的要素
3.5 能力要素之间的关系

第4章 某省会城市公安消防支队应急救援能力建设的研究分析.
4.1 本章引论
4.2 A消防支队开展应急救援情况分析
4.3 A消防支队应急救援能力分析
4.4 A消防支队应急救援能力建设中存在的不足

第5章 基层公安消防部队应急救援能力评价指标体系的构建
5.1 本章引论
5.2 国内外灾害事故救援能力评价工作的研究
5.3 应急救援能力评价体系构建的原则
5.4 应急救援能力分析
5.5 应急救援能力指标相关参数分析
5.6 公安消防部队应急救援能力评价指标体系的构建
5.7 应急救援能力评价指标体系的评价步骤.
5.8 处置对策
5.9 结论

第6章 实例分析
6.1 本章引论
6.2 基本数据及说明
6.3 应急救援时间测量结果
6.4 应急救援能力评价
6.5 处置对策
6.6 本章撰写说明

第7章 总结与展望
7.1 总结
7.2 展望

参考文献