梁玉军，男，1971年生于内蒙古，1995年获得原阜新矿业学院采矿工程系露天开采专业学士学位，2007年获得中国矿业大学能源与安全学院采矿工程专业工学硕士学位，教授级高级工程师，现就职于中煤平朔集团有限公司。曾独立编制了煤炭建设的替代行业标准《露天煤矿矿建工程施工质量验收标准》（试行）（QB/LTYS004-2011），组织编制了煤炭建设的替代行业标准《露天煤矿矿建工程施工质量评价标准》（试行）（QB/LTPJ005-2011）和《露天煤矿矿建工程竣工质量验收资料管理规定》。

　　我国不同地区、不同行业、不同部门对矿山建设项目的管理不尽相同，导致矿山建设项目竣工验收工作异常复杂、烦琐。《矿业建设项目竣工验收管理实务》作者通过多年从事矿山建设项目管理工作的实践，系统全面地总结、梳理了矿山建设项目竣工验收的工作流程，以期为读者在竣工验收工作时提供借鉴、参考。
　　《矿业建设项目竣工验收管理实务》内容包括矿业建设项目竣工验收概述、单位工程竣工验收、设备和材料验收、初步设计变更和调整概算、单项工程竣工验收、项目联合试运转验收、项目专项验收、项目竣工决算与资产移交、项目竣工审计、项目竣工验收等。
　　《矿业建设项目竣工验收管理实务》可供从事煤炭、金属、非金属等行业的井工矿或露天矿建设的工程技术人员、管理人员阅读使用，也可供院校相关专业师生参考。

　　第十一节 建设工程质量认证与竣工验收备案
　　一、建设工程质量认证与竣工验收备案的现状
　　过去，建设工程质量监督机构是由政府专门设立对建设工程进行全过程监督的，施工单位完工后，向发包方提交竣工报告，质量监督机构组织建设单位、施工单位等对工程进行竣工验收，并出具建设工程质量核验证明书。近年来随着建筑市场的蓬勃发展，质量监督机构代表政府对建筑市场进行监控已经越来越不符合市场经济发展的需要。国务院于2000年1月10日颁布的《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号）彻底改变了由质量监督机构代表政府对工程进行竣工验收的传统做法，而改由建设单位负责组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收，质监机构不再代表政府直接参与工程质量检验的职责。这与1999年颁布的《合同法》第279条的规定是一致的，建设单位成为验收的主体。建设单位在验收中处于主导地位，质量监督机构的职责在淡化。建设工程的竣工验收由建设单位负责组织进行，行政主管部门不再负责工程质量验收评定和工程质量评定等级，即质量认证工作。
　　《建设工程质量管理条例》中规定：“建设单位应当自建设工程竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案”。
　　但是，自2003年8月15日起施行的《煤矿建设项目安全设施监察规定》（国家安全生产监督管理局、国家煤矿安全监察局令第6号）中规定：“申请验收煤矿建设项目的安全设施和安全条件，应当提交安全设施工程质量认证书复印件”“煤矿安全监察机构接到验收申请后，应当对上报资料进行审查并组织现场验收。安全设施和安全条件不符合设计要求，或未通过工程质量认证的，为验收不合格”。国家煤矿安全监察局于2007年10月14日下达的“关于加强煤矿建设项目安全设施设计审查与竣工验收工作的通知”（煤安监监察[2007]44号）再次强调：“提出安全设施竣工验收申请时，应当提交单项工程质量认证报告书”。自2005年2月1日起施行的《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》（国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局令第18号）中却没有任何关于质量认证方面的明确规定。
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第一章 竣工验收
第一节 基本建设概述
第二节 竣工验收概述
第三节 竣工验收中的重要日期
第四节 竣工验收的分级管理
第五节 竣工验收的范围
第六节 竣工验收的依据
第七节 竣工验收的条件
第八节 竣工验收的管理体系

第二章 单位工程竣工验收
第一节 单位工程竣工验收的一般程序
第二节 单位工程的竣工预验收
第三节 单位工程的竣工验收
第四节 单位工程的竣工实体验收
第五节 单位工程的竣工资料验收
第六节 单位工程的竣工经济验收
第七节 单位工程的保修验收
第八节 竣工规划条件核实

第三章 设备和材料验收
第一节 管理体系
第二节 接运
第三节 到货验收
第四节 移交生产验收
第五节 质保验收
第六节 质保期质量监管
第七节 设备资料
第八节 设备清册
第九节 材料分摊

第四章 初步设计变更和调整概算
第一节 初步设计变更
第二节 调整概算

第五章 单项工程竣工验收

第六章 项目联合试运转验收
第一节 项目联合试运转概述
第二节 项目联合试运转验收
第三节 项目联合试运转

第七章 项目专项验收
第一节 安全验收
第二节 环境保护验收
第三节 水土保持设施验收
第四节 土地复垦验收
第五节 职业卫生验收
第六节 消防验收
第七节 节能验收
第八节 防雷验收
第九节 特种设备验收
第十节 危化品设施验收
第十一节 建设工程质量认证与竣工验收备案
第十二节 档案验收

第八章 项目竣工决算与资产移交
第一节 竣工决算
第二节 资产移交

第九章 项目竣工审计
第一节 审计的内容
第二节 审计的程序和要求
第三节 建设项目造价审计
第四节 建设项目财务收支审计
第五节 建设项目管理审计

第十章 项目竣工验收
第一节 项目竣工验收资料准备
第二节 项目竣工验收管理
第三节 项目竣工验收的后续工作

第十一章 项目建设的管理建议
第一节 竣工验收管理控制流程
第二节 建议管理机构
参考文献